○陈 套

挂职干部练好基本功刍议

○陈 套

到政府部门挂职，为地方注入新风和力量已经成为政府发展和管理的常态。挂职干部存在“五个一般”的特征：一般时间较短，在3年以下，2年甚至1年居多；一般以副职为主，实职居多，协管或分管部门或地方的部分中心工作；一般不脱离原岗位工作，挂职精力难以全部集中；一般为单位培养干部，年富力强，充满活力，期待有所作为；一般对地方的中心工作熟悉程度有限。大多数挂职干部到地方后，迅速转变角色，出实招、做实事、得实效。挂职干部自身也开阔了视野，增加了阅历，提升了能力，锻炼了本领。然而也有些挂职干部如同过客，匆忙地来，浑噩地过，糊涂地走，不带走一片云彩，也没留下什么足印。挂职干部的初衷和态度等固然是影响工作成效的诱因，然而，如何正确认识挂职，做好挂职工作，挂职干部修好“会做事、能做事、做成事”九字真经是关键，是基本功。

一、会做事是重要基础

什么是会做事？从认识论的角度来看，就是善于发现问题的症结，透过现象抓住本质，把握事物发展的规律性，探寻解决问题的路径和方法，提出解决问题的对策和方案。挂职干部会做事要从三个方面下力气。

一是实事求是，结合实际。事物发展有其规律性，脱离实际的工作会成为无源之水、无本之木，我们做的一切挂职工作都要以促进地方生产力为根本，通过创新工作形式和工作方法，破除制约发展的问题藩篱。脱离实际，难以赢得支持。挂职工作的实际就是地方的发展现状、发展环境、地方资源和文化历史等。这就要求挂职干部要紧紧围绕地方的中心工作，充分关注地方领导重视的工作内容，并结合地方人民实际存在的问题开展工作。赢得地方领导的重视、部门的支持和人民的认可是挂职干部做事的重要基础。需要强调的是，挂职干部工作要根据自身的职责和岗位，不能脱岗、不能越位，要站好位、补缺位。

二是定位准确，思路清晰。定位是指根据自身的岗位、职责、资源以及地方的实际需要进行工作定位，不能眉毛胡子一把抓，如同螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得很乱。定位准了，用劲才能抓到着力点，落实才能抓到落脚点。凡事预则立，不预则废。想在前面，多做一点，做深一点。有为才有位。挂职干部不能像地方过客，做工作不能消极等靠，来什么任务、领导交代什么工作被动完成，而要主动作为，想地方之所想，急群众之所急。思路是指要讲究规划和统筹。思路不明，难以执行。自身都糊里糊涂，难以让别人清晰。凡事讲究清楚明了，认清问题的本质，明确提出解决问题的方法、步骤，采取的工具、形式，预期的目标和结果。挂职工作尤其忌讳做事东一榔头，西一棒槌，像无厘头小品一样，想到哪，做到哪，到头来数数工作，似乎都做了，似乎都没做。要讲究思路、讲究条理，不在于实际做了什么、做了多少，而在于要做什么、为什么要这样做。定位准了，就解决一半问题了。

三是找准结合点，探明突破点。找准地方需求和资源供给的结合点，这是会做事的有效路径。之所以有需求就是因为存在着不足，需求本身也是问题。要善于发现问题，找到地方的需求和难题症结所在。制约发展的问题是客观存在的，就看能否找到。发现问题比解决问题更加重要。好多机制不畅、发展不顺的

工作，就是存在着问题。有些问题挂职干部可以独立解决，有些问题则需要借力部门和地方解决，有些属于老大难的问题，要能寻根溯源找到源头，或利用自身资源推动解决，或能提供解决问题的视角供地方研究。找到了地方需求和资源供给的结合点，探明了解决问题的突破点，就会事半功倍。总之，挂职干部一定要认清岗位职责，找到问题关键，以地方需求为导向，加大供给侧资源、政策建议等配给。挂职工作一定要对做什么事、为什么要这么做，都要有清楚的认识和明晰的预期，而不是灵感一来，拍拍脑袋，搞个活动，不问需求，不理成效。要能全局站位，系统谋划，结合中心工作，配合做好顶层设计。

二、能做事是关键本领

怎样才算能做事？从方法论的角度来看，就是对问题去粗取精，去伪存真，找到破解问题的金钥匙，包括解决问题的艺术、方法、实现路径等。挂职干部要想能做事，须在三个方面下苦工。

一是要注重培养综合能力和政治觉悟。要懂政治、讲政治，对党忠诚；要顾全大局，做好绿叶和助手。没有政治觉悟，就谈不上党的意志、主张以及地方中心工作的贯彻执行等。综合能力，就是发现问题、解决问题所需要的各种能力，包括协调能力、表达能力、执行能力、决策辅助能力等，没有这些能力就不能很好地完成挂职工作。现代政府工作已经不是吃大锅饭、过和尚念经的日子，很多工作不是没有执行的边界和模糊评价，而是任务项目化、项目菜单化。要有切切实实的成效，就必须要有真能力，有过硬的本事，没有“几招鲜”是难以胜任现代政府管理部门的工作要求的。

二是要讲究做事的方法和艺术。挂职干部要注意用好挂职部门平台，又不能与部门领导抢资源、抢功劳。要注重换位思考，甘于奉献、善于配合、富于创新、敢于担当。挂职不是任职。虽说挂任地方或部门的具体职务，也协管和分管相关工作，但是毕竟时间较短，对中心工作的把握和掌控能力还有限，要注意工作的配合和衔接。挂职也不是游历一番，走走形式，做做样子，当个甩手掌柜。似乎什么都能做，又什么都不能独立完成，眼高手低，有损挂职干部形象。挂的是职务，就有岗位要求，要以任职的精气神对待挂职的工作，才能不辜负地方和人民的期待。挂职干部要注重调查研究，一切从实际出发，走群众工作路线，整合各方资源，调动一切积极因素，完成挂职任务。要修炼敏锐的洞察力、高超的协调能力，以挂职地方为故乡的情怀和发光的人格魅力，胜任挂职工作。

三是要注意自身的三个转变。首先是角色意识转变。在不同岗位有着不同的职责、不同的要求，学会理解他人、支持和配合好他人工作显得尤为重要，只有赢得了支持，才能完成好自身工作。其次是态度和精气神要有所变化。要更有激情，更具热情，更富感情。再者是作风要更加扎实。不能蜻蜓点水、不能浮在空中，更不能不经研究瞎指挥，知点皮毛乱指挥，不接地气空指挥。要能顶天立地，能统筹，接地气，上得厅堂，下得厂房。

三、做成事是必然要求

做成事是挂职工作的出发点和落脚点，我们做任何事情的宗旨都在于解决问题、做成事情。做成事涉及到价值与评价问题。怎么样才算做成事？有什么样的要求和标准？做成事不代表做完事，对做成事的评价主要是价值判断和事实判断。挂职干部做成事的评价标准体现在两个方面。

一是事实评价的标准，主要指的是做事的效果和质量。从事实判断来说，就是推动了地方经济的进步和社会的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。政府虽不同于企业以经济效益和结果为导向，但政府要保证公共性，没有效果的工作是无法赢得人民支持的，考核也是不合格的。同时，政府工作还要讲究质量，同样的工作要能高效、高质量的完成，别人难以完成的硬骨头工作，还需要巧妙完成。

二是价值评价的标准，主要指的是地方和人民满意。从价值判断上来说，就是完成那些地方急需解决的问题，你解决了或提供了解决的路径；人民殷切渴望解决的问题，你也解决了，赢得了地方的高度肯定和人民的赞赏。也许有些事情没能事实上解决问题，譬如提供了发展的建议，并被地方采纳，也出台了相应的政策，然而政策执行走样，经济效益和社会效益未能明显展现，这就有一个价值判断问题。如果某项工作从长远角度来看，会对地方的发展带来负效应、产生副作用，就必须坚决不做。

（作者单位 中科院合肥物质科学研究院）

（责任编辑 楚 朴）