闫 勇，谢明荣

（江苏师范大学 法律与公共事务学部， 江苏 徐州 221116）

一、问题的提出

徐州是江苏省人口大市，也是老年人口大市。截至2014年底，全市60周岁以上老年人口173.53万人，占户籍总人口的17.0%，总数居全省第二位。从分布来看，老年人口比重前三位的是鼓楼区、泉山区、云龙区，分别为21.2%、20.1%和19.0%。其中鼓楼区的比例高于全省平均比例，泉山区和云龙区接近全省平均比例。全市人口老龄化呈现基数大、增速快、寿龄高和空巢多等特点，老龄化年均增幅超过5%，预计到2020年将达到21%，2030年达到30%。[1]老年人口服务需求总量日益增大，相对地，专业护理员短缺、留不住人、年轻人不愿意从事老年护理专业是现在养老机构发展面临的最大难题。

笔者于2015年下半年在徐州市主城区28家养老机构内随机发放调查问卷。调查分两个部分：针对养老机构养老护理员的问卷共发300份，收回285份，回收率95%；针对养老机构老人的问卷共发200份，收回188份，回收率94%。通过对徐州市主城内28家养老机构的走访和调研，了解养老护理员的生存现状，以ERG理论为视角来分析养老护理员的需求内容，以期为更好地建设养老护理员队伍提供参考，推动实现市区内养老服务事业健康可持续发展。

二、徐州市区内养老护理员队伍建设存在的问题

（一）养老护理员文化素质的“滞后性”

据对徐州市主城区28家养老机构的调查统计研究发现，41岁以上的护理工作人员是提供养老服务的主体。整体工作人员的学历水平不高（见表1）：高中以下文化程度的人数最多，占有效数据的75.4%以上；……