叶彩虹

（福州职业技术学院， 福州 350108）

一、评价指标构建的原则

要建立起有效的、合适的高校学生党员教育管理工作评价指标体系，应遵循以下五个原则，并尽可能地使评价的结果能客观反映高校学生党员教育管理工作成效的实际。

1.全面性原则：全面性指的是高校学生党员教育管理工作评价体系应包括高校学生党员教育管理工作的设计和运行，应涵盖领导者和组织者的各项工作，对实现目标的各个方面进行全面、系统、综合的评价。同时应能够反映高校学生党员教育管理工作各个要素和主要环节。

2.科学性原则：评价体系要坚持从实际出发，实事求是，指标设计科学、合理，能真实反映高校学生党员教育管理工作各方面的情况，同时使定性指标和定量指标相结合，正确反映高校学生党员教育管理工作评价的整体与各部分之间的数量联系。

3.可测性原则：在选择指标的时候，尽量选择可以被测量，并且能转换成数字来表达的指标。指标的设计要符合相关规定，含义尽可能明确，数据标准化，统一口径，以便于收集分析。

4.可比性原则：高校学生党员教育管理工作评价指标应具有较强的可比性，这样不同高校的评价结果才能以同样的标准进行比较，才能做到公正、有效。制定的评价标准和评价指标要客观实用。

5.系统性原则：在建立指标的时候，应尽可能反映高校学生党员教育管理工作的本质和属性，不是简单的叠加，而是互相依存，要层次分明、框架合理，整体发挥出的功能是各部分单独所不能发挥的。

二、指标确定的步骤

影响高校学生党员教育管理工作的因素是多层次、多方面、有交集的，因此，先利用层次分析法将影响的因素进行分层，再根据所要评价的目标特征，分析层次目标对高校学生党员教育管理工作评价总体目标的影响度，尽量将定性的指标定量化。从管理活动的特征出发，我们可以把高校学生党员教育管理工作评价指标的建立分为以下几个步骤：一是整理收集到的相关资料，提出高校学生党员教育管理工作评价的目标和影响其实现的相关因素；二是分析资料，比较各因素对总目标的影响度，分析其相互之间的关系，并对指标进行筛选；三是进行优化指标，确定指标之间的层次、结构，最终形成评价指标体系。

三、指标的选取

本文是将高校学生党员教育管理工作作为一种管理行为进行评价，作为管理者要履职尽责，因此将管理的七大职能作为指标，根据上述5个原则，选取高校学生党员教育管理工作的具体方案，把管理理念全面地贯穿到高校学生党员教育管理工作评价的全过程中，为提升高校学生党员教育管理工作科学化水平奠定基础。以下就这七大评价指标总结分析如下：

1.信息获取：信息获取包含信息获取、处理、维持和分配，管理者要适时在日常管理工作中获取有价值的信息，并能有效行使好此职能，信息获取的能力决定着组织运行、管理的好坏。

2.决策：是管理者识别并解决问题以及利用机会的过程，决策被认为是管理工作的本质，决策遵循的是满意原则，而不是最优原则，所以这项指标主要评价管理者决策的及时性、灵活性和系统性。

3.计划：计划要确定和描述“5W1H”内容，包括WHAT—做什么？目标与内容；WHY—为什么去做？原因；WHO—谁去做？人员；WHERE—何地做？地点；WHEN—何时做？时间；HOW—怎么做？方式、手段。计划是管理过程的中心环节，在管理活动中具有特殊重要的地位和作用。

表1 高校学生党员教育管理工作评价指标

4.组织：这个指标要明确要完成的任务、由谁来完成以及如何管理和协调。组织文化和人力资源管理对这一职能至关重要。最重要的是合理设计组织结构、配备人员和整合资源。

5.领导：领导要指挥、带领、引导和激励下属为实现目标而努力，同时领导要以身作则，具有个人魅力，有号召力、影响力。

6.控制：要求管理者识别计划的结果与实际的结果之间的偏差，偏离时，要及时采取纠偏行动，以确保原计划的顺利实施，控制在管理过程中的作用是不可替代的，因为它可以保证组织朝着一个目标努力。

7.创新：创新便是改变，在“唯一不变的就是变化”的当今世界，管理者要有创新意识，创新要新颖，还要具有价值。

具体评价指标划分如表1。

四、层次分析法确定指标权重

（一）确定权重步骤

1.构建指标层次结构体系：每一层次中各元素所支配的元素一般不要超过9个,这是因为支配的元素过多会给两两比较带来困难。[1]一般分为三层：处于最上面的层次是高校学生党员教育管理工作评价的预定目标，只有一个元素；中间是准则层或子准则层，由若干个层次组成；底层是方案层，为了实现目标提供替代方案和措施。高校学生党员教育管理工作评价分为三层，第一层是高校学生党员教育管理工作水平这一总目标A，第二层包括信息获取 B1、决策 B2、计划 B3、组织 B4、领导 B5、控制B6、创新B7等七项指标，同时，七项指标下包含若干个具体操作措施。整个高校学生党员教育管理工作评价指标体系如表2所示。

表2 高校学生党员教育管理工作评价指标体系

2.指标比较量化标度的设置：需要设定可量化的判断标度，对两个相互因素进行比较，具体如表3所示。

表3 判断矩阵构造依据表

3.构建因素的判断矩阵：运用表3的方法对因素进行两两相互比较，依据比较各个层次上的不同指标，即可得出各指标的判断矩阵，如表4所示。

表4 判断矩阵表

（二）计算指标权重

1.计算判断矩阵每一行元素的积。

2.计算各行 Mi的 n 次方根值 Wi，i=1，2，3，…，n。其中n为矩阵的阶数

（i=1，2，3，…），bij：是矩阵中的元素

3.将向量（W1，W2，W3…Wn）T归一化，Wi=（Wi/ni=1*Wi），Wi即为所求的各指标的权重。

（三）计算判断矩阵的最大特征值λmax

（四）一致性检验

（1）计算一致性指标CI：

（2）矩阵平均随机一致性指标RI的选取，如表5。

（3）通过计算一致性比率 CR。CR=CI/RI，判断矩阵的满意一致性。

因个人修养、见识、能力水平的不同，以及事件本身存在的复杂和不确定性，可能导致对同一事件的认识存在差异，甚至存在不同程度的反差，所以，需要进行逐一的检验。

表5 平均随机一致性指标

一般情况下，比率小于0.1，可认为是误差较小，具有满意一致性，比率大于 0.1，即没通过一致性检验的，要逐一进行修改，直到通过。

五、模糊评价结果分析

（一）评价的步骤

（1）采用模糊评价法，对高校学生党员教育管理工作各个层次进行评价。设定评语集T=（T1，T2，T3，T4，T5）=（优秀，良好，一般，较差，差），再把评语等级从定性转为定量，将80分-100分划为优秀，在计算时取其中位数90分为定量计算的依据；60分-80分为良好，取70分为计算的依据；40分-60分为一般，取50分为计算依据；20分-40分为差，取30分为计算的依据；0分-20分为较差，取10分为计算的依据。通过表6，对各个层次的指标进行打分评判。T1取值 90分，T2取值 70分，T3取值 50分，T4取值30分，T5取值10分。

（2）根据指标的等级评判情况，构建指标等级度矩阵 U=（n1/n，n2/n，…，nn/n），其中 n1+n2+…+nn=n。

（3）假设有 n个专家对此评价，其中n1个专家认定此等级为优秀，那么这个优秀级别的隶属度为n1/n，利用指标权重与所构建的隶属矩阵进行逐步相乘，计算出最后的评价值。

表6 等级评价标准

（二）结果分析

这种评价法的最终评价结果是一个数字，一目了然，便于对比，根据等级评价标准（表6）查看高校学生党员教育管理工作的水平，分值越高说明管理绩效越好，分值越低则说明管理绩效越差。最终结果为管理者提供了数据依据，同时也为今后管理工作的科学发展指引了方向。通过对结果进行深入的分析，对于成功的因素经验，应继续坚持，对于不足之处，要分析原因，提出改进完善措施。

根据高校学生党员教育管理工作的特点,可以运用层次分析法和模糊数学理论结合进行模糊评价。首先，高校学生党员教育管理的工作依据之间界限模糊，且相互交叠。比如管理的七大职能：信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新，它们之间联系紧密，很难做出精确的划分，而模糊数学的隶属度概念可以解决这个问题；其次，在评价的过程中，要衡量评价要素的权重，对主观因素，需进行定量化的处理，有一定难度，通过构建两两比较判断矩阵的层次分析法可以解决这个问题，因此，结合模糊数学理论和层次分析法的优点，可以实现对高校学生党员教育管理工作的综合评价。

［1］朱建军.层次分析法的若干问题研究及应用[D].沈阳：东北大学，2005.

［2］陆萍.在高校图书馆评估中运用层次分析法确定指标的权重[J].现代情报，2005（5）：37-40.

［3］李霞，程晓红，董艳荣.基于层次分析法的模糊综合评价在会展业中的研究[J].黑龙江科技信息，2012（14）：161-164.