○刘芳娜

关于失地农民城市适应问题的探讨
——以韶关市曲江区沙溪镇凡洞村为例

○刘芳娜

目前，失地农民问题成为当今我国城市化快速发展过程中的一个新的社会问题。我国政界和学术界对城市化进程导致的失地农民问题展开了大量的研究，但是对于因矿产资源开发导致的失地农民问题以及失地农民的城市适应问题的研究却很少。在我国，矿产资源开发区多集中在偏远的农村或山区，矿产资源在开发过程中会对农村周围环境造成一定破坏，例如水土流失、生态失衡等问题。同时矿区发展过程中农民土地也常被征用，致使农民失去了赖以生存的土地，进入陌生的城市生存与工作。面对生活环境的突然改变，他们不得不对自己的行为进行适当的调整，以适应城市生活。因而，对失地农民城市适应问题进行研究，有利于将失地农民的城市适应问题融入到失地农民安置的政策，对推进我国城市化进程、优化社会结构具有一定的指导意义。

一、凡洞村失地农民城市适应问题的提出

凡洞村是韶关市曲江区沙溪镇所属的一个村，沙溪镇作为一个城镇，属于韶关市城区的边缘地带。凡洞村位于韶关市曲江区沙溪镇镇区的东南面，在大宝山矿槽对坑尾矿库下游地段，距离镇区约16公里，交通较为不便。原有农户317户，人口1272人，劳动力577人。全村耕地面积有1233亩，水田面积约743亩。农民收入以副业为主。

2011年3月，韶关市曲江区人民政府办公室印发了《大宝山矿槽对坑尾矿库下游凡洞村安全避险工程整体搬迁安置方案》，根据方案要求，需对大宝山矿槽对坑尾矿库下游凡洞村委会的华屋村、大围村、细围村三个村民小组实施安全避险工程整体搬迁工作。……