张 滢 王术海

关于后勤效能建设的实践和思考
----以杭州电子科技大学为例

张 滢 王术海

后勤工作是学校工作的重要组成部分，其为教学科研、师生生活提供了后勤服务和保障，是学校安全稳定和谐的基础。做好后勤工作，重点要在提高工作效能上下功夫，以提高后勤管理和服务的效率、能力。本文从创新体制机制、加强制度设计、狠抓队伍建设、加强信息化管理等几个方面，就后勤效能建设的一些做法进行了总结和思考。

后勤效能；实践；思考

一、创新体制机制是效能建设的核心

为更好地为学校发展提供强有力的后勤保障，进一步深化我校后勤改革，提高工作效能，从学校层面上，要进一步创新体制，解决后勤工作的整体规划与统筹协调不足的问题，较好地理顺后勤的权责关系和运行机制，并减少工作中出现的交叉、空白点，确保学校后勤工作正常、有序开展。从后勤层面上，理顺保障和经营的关系，以服务保障为主要内容的行业，坚持以师生员工满意度评价后勤服务工作的导向，稳步做好学校后勤保障工作；对专业化、市场化程度较高的服务领域，稳步有序地向社会开放，根据不同的行业中心发展定位，有针对性的强化发展；在条件允许的情况下，适度向外拓展。

近年来，后勤以“目标明确、责任到位、强化考核、奖惩分明”为原则，在内部试点实行经济目标责任制，逐步对教工餐厅、会议场所、校名产品、招待所等部门试行经济目标责任制，在保证服务满意基础上，把经济指标作为考核奖惩依据。实行以来各块经济效益逐年提升；在专项工程的实施和管理上，原本做多做少一个样，做好做坏一个样，员工缺乏积极性和主动性。据此，在专项工程领域进行试点，出台了《专项管理考核和奖惩办法》，2015年承接的工程数量和金额较2014年大幅度增加；制定内部行业中心创收分配政策，鼓励各中心对外创收行为，以增加公司现金流入，节约管理服务成本，有效提高各中心及员工的工作积极性；扩大引入市场竞争机制的后勤服务范围，在商贸服务的基础上，饮食服务方面也让更多的社会力量进入校园，让广大师生有了更多的选择余地。

二、加强制度设计是效能建设的基础

重视制度建设，充分发挥制度的约束和激励作用，无疑是加强效能建设、实现管理规范化的必然选择。各中心、部门进一步建立和完善岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制等，简化办事程序，提高办事效率。同时，加大制度执行和落实力度，严格制度约束，用制度管人，按制度办事，努力做到人人责任分明，处处有章可循，事事一办到底。

工作效率的高低，直接关系整体效能的发挥和实现。后勤在这些年的运行中，逐步形成并出台了40余个管理制度和80多个办事流程。制订和完善了行政、财务、公文、印章、车辆、会务、接待和安全等方面的制度规定，保证工作高效有序运转。每年年初与各部门签订目标任务书，科学合理的设定目标任务，把效能建设列入考核范畴，建立责权利相协调的工作推进机制，激发个人潜力，提升组织整体效能。进一步推进和完善质量评价体系，使服务进一步标准化、规范化和系统化，制订了《工程质量考核评价办法》，对重点工作、重大工程、重大项目，建立健全专人负责制。着眼于提高决策议事机制的合法性、科学性、民主性，形成了《各类会议议事规则》，进一步建立和健全党务、政务会议制度，切实规范各类议事活动，保证依法、依规议事、决策。

强化监督检查，是推进制度建设，提高效能的重要保证。制定《满意度考核办法》，形成了各个行业中心工作质量考核指标共176项，作为后勤监控工作的检查重点和控制指标开展有效监督，逐步扩大试点满意度回访和第三方满意度调查。同时积极探索监督管理模式，建立政府部门、学校职能部门、后勤以及学校师生四级、全方位监管体系，形成初步的内部质量监控体系。强化对后勤实体的服务质量、经营状况进行定期或不定期的监督检查，督促后勤自身不断完善内部监控制度，加强自我监控，促进后勤服务优质高效运行。

三、狠抓队伍建设是效能建设的保障

后勤逐步形成了部门管理者、企编员工和一线员工三支队伍，他们决定着后勤的管理水平和服务质量。针对三支队伍特点的不同，了解他们的需求，制定相应的政策，建立相应的机制，切实发挥三支队伍应有的作用。

精心培养选聘中心主任和部门经理；通过宣传、报告、讲座、研讨、参观，切实有效地开展各类学习，提高管理人员用理论指导实践、解决实际问题的能力；了解每位管理人员的素质状况、需求和愿望，加强与学校政策的衔接，为他们搭建平台，创造机会，向学校争取应有的权益，满足他们自我实现的要求；加强后备人员培养，把管理队伍建设成为推进发展真正坚实的中间力量。

规范企编员工队伍管理，明确企编员工的聘任选拔条件，进一步梳理现有企编员工的岗位和人数，实施分档定级管理，建立较为科学的考核评价体制和奖惩制度，借助文化建设、凝聚力建设的双向推动，增强企编员工归属感，充分调动企编员工的工作积极性，体现其价值。

一线编外员工是工作开展不可或缺的力量，因此要随社会工资水平提高逐步提高其工资待遇，保持在杭高校中具有一定竞争力的工资水平，不断改善他们的福利待遇；丰富员工生活，逐步分层推进外聘员工入工会，搭建参与民主管理平台，探索互助基金机制；多帮助员工解决一些实际问题，多给他们一些理解和关爱，进一步维护员工权益，激发员工的工作热情，增强凝聚力，提高责任感。

探索建立和完善激励约束机制，做到“人人有目标、个个担责任”。淡化人员身份，建立以突出能力、贡献为主要导向的薪酬分配体系，建立企业效益工资制度。员工实行与档案工资脱钩的企业效益工资制，即“基本工资 + 岗位工资 + 绩效工资”的动态工资形式。按岗位职责、技能高低、劳动强度和贡献大小确定员工的工资收入。建立健全公司员工的奖惩体系，树立典型，鼓励先进，避免违纪违规事件的发生。

四、加强信息化建设是效能建设的手段

后勤信息化是后勤传统管理的一次质的改变。它使得管理行为更加规范，执行更加透明，有效缩短了处理流程，提高了工作效率。信息化建设在工作效能中的作用不言而喻。后勤信息化建设起步于后勤网建设，后勤网创建于2003年，分别于2005、2009、2013年三次改版升级。开设在线沟通，增加了与师生员工的沟通交流渠道，提高了与师生员工的沟通交流效率。截至目前，以校内自主开发为主，校外合作开发为辅，先后开发建设的各类系统10余个，按照服务型、应用型、管理型分为三类。服务型包括网上报修平台、网上订餐系统、微信平台、微信报修，只要有一台电脑或是手机即可随时随地使用，极大地方便了师生。应用型包括数字化能源监管平台、空调节能监控系统、证照管理系统、一卡通管理系统、公共服务平台，用高科技手段减少了工作的失误率，极大提高了工作效能。管理型包括学生公寓管理系统、人事管理系统、车辆管理系统、固定资产管理系统、OA系统等。信息技术在工作中的运用，极大地提高了工作的效率。今后，还要设立专门的信息开发维护部门，负责网站的维护和各行业系统的开发维护，引进采购管理系统、借助校内力量开发手机APP应用、 实现各类审批、管理、服务流程网络化、无纸化。集成数字化后勤平台，统一数据库，实现互通共享。

[作者单位：杭州电子科技大学后勤服务总公司]

（责任编辑：王颖）