江泰（广东省农垦集团公司，广东广州510612）

新一轮农垦改革发展形势下广东农垦创新土地管理方式的实践与探索

江泰
（广东省农垦集团公司，广东广州510612）

从论证创新土地管理方式是新一轮农垦改革发展所必须坚持的基本原则和主要方向的必然要求出发，结合广东农垦的土地来源、分布与结构，以及在土地管理利用方面存在的问题，在充分尊重当前实践和初步成效的基础上，大胆地探索广东农垦创新土地管理方式的实现路径。

农垦改革；土地管理；实践探索

2015年11月27日，《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号，以下简称《意见》）正式出台。新时期对农垦的认识，“从经济性上升到政治性”［1］。“大力发展农垦经济，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有重要意义。”［2］深入学习和理解《意见》精神，我们不难发现，创新土地管理方式，不仅是深化农垦管理体制和经营机制改革本身的要求，更是事关农垦改革发展大局的关键。笔者立足《意见》精神，结合广东农垦土地管理方面的实践与思考，对如何创新农垦土地管理方式作一些探讨。

一、创新土地管理方式，是坚持新一轮农垦改革发展基本原则和主要方向的必然要求

全国农垦土地总面积37.1万平方公里，约占国土陆地面积的3.9%；其中耕地9361万亩，占全国耕地总面积的4.6%；林地5955万亩，占全国林地面积的1.6%（其中橡胶林面积662万亩，占全国橡胶总面积的38.5%）；……