科学发展观与转变经济发展方式

2016-03-17湖北杨国富张晓兰安徽张胜利

教学考试(高考政治) 2016年4期

关键词：考查驱动战略

湖北杨国富张晓兰安徽张胜利

科学发展观与转变经济发展方式

湖北杨国富张晓兰安徽张胜利

【知识建构】

【疑难突破】

1.深入贯彻落实科学发展观

（1）原因

①实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。②科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。③片面追求经济快速增长，往往会带来一系列问题，甚至出现“没有发展的增长”，导致资源浪费、环境污染、生态破坏。

（2）基本内涵

要求第一要义推动经济社会发展内涵着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制核心立场以人为本基本要求全面协调可持续始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效全面落实中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路根本方法统筹兼顾坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性

2.加快转变经济发展方式

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略选择。

途径地位具体措施（1）实施创新驱动发展战略科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力

续表

3.实施创新驱动发展战略

蓝图引领脚步，创新改变中国。党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“十三五”规划纲要主要设置了“经济发展”“创新驱动”“民生福祉”“资源环境”等四大指标，其中“创新驱动”作为一个指标大项，更是被首次写入规划纲要之中。这充分体现了以习近平为总书记的党中央确立发展新理念、开拓发展新境界的坚定决心和历史担当。

（1）创新驱动发展战略的含义

一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。

（2）实施创新驱动发展战略的原因和意义

①原因：可分为理论原因和现实原因。从理论原因看，科技是第一生产力，实现经济长期持续发展，必须依靠科技进步和劳动者素质的提高；科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置；这也是贯彻落实科学发展观、实现全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。从现实原因看，我国仍处于社会主义初级阶段，科技创新能力还不强，科技总体水平与发达国家相比还有相当大的差距，还面临着发达国家在科技方面占优势的压力。在激烈的国际科技竞争面前，如果我们的自主创新能力上不去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱技术落后的局面。②意义：实施创新驱动发展战略，有利于推进经济结构战略性调整，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动；有利于全面促进资源节约和环境保护，破解环境、资源对我国经济发展的制约，增强可持续发展能力；有利于提高产品质量，更好地满足消费者的需求，树立良好的企业形象，促进企业的持续发展；有利于转变企业发展方式，提高企业竞争力；有利于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（3）实施创新驱动发展战略的具体举措

可以分别从国家、企业、劳动者等角度进行思考。

①国家角度：大力实施科教兴国和人才强国战略，坚持走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家，增强创新驱动发展新动力；深化科技体制改革，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，努力培养和造就各类人才；深化教育体制改革，把教育摆在优先发展的战略地位，大力推进素质教育，注重培养学生的创新精神和实践能力；坚持对外开放的基本国策，引进、消化和吸收国际先进技术，创新利用外资方式，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用；发挥财政的作用，增加科教文卫事业支出，为技术创新提供强有力的物质保障；以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要加强国家的宏观调控，实行支持自主创新的政策，完善自主创新的激励机制；规范市场秩序，加强知识产权保护，提高全社会自主创新意识。②企业角度：高度重视科技创新，提高企业自主创新能力，增强企业的核心竞争力；积极参与国际科学技术交流与合作，利用全球资源提高科技创新能力；积极推进产学研合作，加快推进科技研发与应用的对接；积极承担社会责任，自觉遵守国家的法律法规，不侵犯他人的知识产权；允许科技人员凭借生产要素的投入参与分配，调动其科技创新的积极性。③劳动者角度：全面提高自身素质，以适应创新驱动发展战略对劳动者素质和技能的需要；树立创新意识，培养创新精神，积极投身创新实践，掀起万众创新新浪潮。

4.聚焦生态文明建设

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

（1）目前我国生态环境问题产生的原因

目前我国的环境问题有不少是人为造成的，其中改革不到位、体制不完善、机制不健全，是深层次的制度原因。

一是相关领域制度不健全。有些领域仍然存在制度空白、无法可依的情况，有些领域虽有制度，但明显滞后于环保实践。

二是制度衔接不到位。环境污染治理是一个系统完整的过程，必须控源头、管过程、重惩处，形成环环相扣、严丝合缝的制度体系。目前我国各种规章制度之间缺乏衔接、协调和配合，存在制度盲区。

三是制度执行不力。环保部门监管力度不够，与其被赋予的职能和担负的任务不相匹配，导致制度执行大打折扣。

（2）加强生态环境建设的对策及措施

首先，要建立科学的决策和责任制度，提高对建设生态文明的领导力，把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。要进一步淡化GDP考核，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

其次，要建立有效的执行和管理制度，提高生态文明制度的执行力。要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。要加强资源环境等部门的执法力度，提高执法水平。

再次，要充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，深化资源型产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资源，保护生态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展方式。

最后，保护生态环境还需要人民群众的共同参与。要引导人们树立保护环境、绿色消费的理念，促进民间环保组织健康发展。

5.中国经济发展进入新常态

2014年5月，习近平在河南考察时指出，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。在习近平看来，新常态有这样几个主要特点：速度——从高速增长转为中高速增长；结构——经济结构不断优化升级；动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

经济新常态，需要创新宏观调控思路和方式，培育经济发展的持久动力。从根本上说，就是向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力；就是要“激活力”，把该放的权放到位，让市场主体真正放开手脚；就是要“补短板”，把该做的事做好，增加公共产品有效供给；就是要“强实体”，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。

【备考通鉴】

□考情回顾

近年来，新课标高考对本专题知识的考查，一般是结合当年的时政热点，以丰富多样的材料形式，综合其他专题知识进行考查，既有选择题，也有主观题。2014年海南卷、2015年天津卷和重庆卷考查环境保护的有关知识；2014年天津卷、2015年四川卷和海南卷考查有关产业结构的知识；2014年广东卷考查创新驱动发展战略；2014年安徽卷考查城乡一体化；2015年安徽卷、福建卷、海南卷考查科学发展观与转变经济发展方式的有关知识；2015年全国新课标卷Ⅱ考查经济发展新常态的有关知识。

□命题预测

本专题在近年来的高考中所占比重较大，预计2017年本专题仍是高考考查的重点，将主要结合供给侧结构性改革、经济发展新常态、互联网+、一带一路建设、新型城镇化、高铁外交、中央一号文件，以及党和政府的一些重要会议等热点，重点考查政府与市场的关系、宏观调控、科学发展观与转变经济发展方式、提高开放型经济水平等知识。

□真题借鉴

[高考真题]（2015·安徽卷· 39）阅读材料，回答下列问题。

近年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。结构调整、民生改善等都离不开政府的积极作为。