钱能

我国城镇拆迁补偿中的利益冲突与化解机制

钱能

随着我国城镇化进程加快，拆迁问题日益成为人民关心的话题。拆迁过程中出现了诸多冲突与矛盾，“钉子户”、暴力拆迁、以命抗拆等现象层出不穷。其中很大一部分原因是拆迁双方就拆迁补偿安置协议无法达成一致，各自利益诉求难以协调统一，导致矛盾激化。为促进和谐社会发展，保障社会公共利益，针对该问题的分析与探究显得尤为重要。

城镇拆迁；拆迁补偿；拆迁冲突；公共利益

拆迁作为我国城镇化建设中必不可少的一环，将人民的私人利益与公共利益相挂钩，实施过程中极易产生利益冲突。从社会心理学上来看，每个人、每个集体在不同阶段都会有不同的利益诉求，当得不到及时回应时，便会产生积怨，并在民众之间传播，形成“民怨”。若该问题得不到有效解决，民众对政府公权力的信任度将下降，甚至引发重大群体性事件。只有充分剖析拆迁补偿中的各方利益冲突，寻求出化解机制，才能为我国城镇化建设提供切实保障，促进其健康稳步发展。

一、我国拆迁补偿现状

1.拆迁补偿的性质

对于拆迁补偿的性质，学者间存在不同看法。有学者认为，拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体，双方的合法权益都应受法律保护，不存在一方必须服从另一方的情况，国家公权力不应介入其中，因为国家强制力将改变双方的平等性。笔者则认为，拆迁补偿实质上是行政补偿，即国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务过程中，因采取的合法行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成相应损失，由国家依法予以补偿的制度。……