黄博

宁镇扬同城化发展中的政府间合作研究

黄博

政府间合作是推动宁镇扬同城化发展的关键性力量，一方面，有利于经济社会的更好发展，另一方面，有利于整体性治理愿景的实现。地方政府间竞争、有效合作体系的缺乏等因素使三地政府间合作存在一定阻力。当前政府间合作可以从改革政绩考核标准、建立健全合作组织体系等方面加以推进。

宁镇扬；同城化发展；政府间合作；路径选择

宁镇扬同城化即南京、镇江、扬州三市通过相应的制度安排和协同合作，大力破除城市间要素流动障碍，逐步实现产业、公共服务、居民生活等全面深度融合发展的过程，旨在优化资源配置、完善城市功能、提升区域竞争力。推进宁镇扬同城化是贯彻落实《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和江苏省《宁镇扬同城化发展规划》，全面提升宁镇扬整体发展水平，促进区域发展的重大举措。政府间合作是推动宁镇扬同城化发展的关键性力量，系统探讨宁镇扬同城化发展中的政府间合作问题具有十分重要的实践价值。

一、宁镇扬同城化发展中政府间合作的必要性

一方面，有利于经济社会的更好发展。基于政府在经济社会发展中的重要地位，宁镇扬同城化中多方共赢发展的实质是三地政府互相协作的结果。虽然各地方政府有着相对独立的自身利益，但在同城化的新形势下地方政府在许多方面成为利益共同体，地方政府必须打破现有制度障碍，通过创新政府治理方式，在政府之间进行充分的合作以获得更大的收益。……