我国财政支出绩效管理制度的困境及其出路

2016-03-17胡伟胡梅

管理现代化 2016年1期

关键词：财政支出绩效评价管理制度

胡伟胡梅

（1.华中师范大学法学院，湖北武汉 430079；2.广东金融学院工商管理系，广东广州 510521）

我国财政支出绩效管理制度的困境及其出路

胡伟1胡梅2

（1.华中师范大学法学院，湖北武汉 430079；2.广东金融学院工商管理系，广东广州 510521）

目前我国财政支出绩效管理制度面临绩效预算模式型构粗疏，绩效评价机制薄弱，绩效审计实效性不彰，绩效问责制功能不足等诸多困境。因此，应科学、合理型构绩效预算模式，强化绩效评价机制，提高绩效审计实效性和增强绩效问责制的功能，以破解财政支出绩效管理制度的困境。

财政支出绩效管理;绩效预算;绩效评价; 绩效问责; 绩效审计

财政支出绩效管理是以“结果”为导向的管理模式，重在实现财政支出的“高效性、有效性、经济性和公平性”[1]。2005年我国财政部颁发了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》、2009年发布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》等规章。在《预算法》、《政府采购法》的统领下，基本上形成了我国财政支出绩效管理制度的骨架。不过，从《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》来看，像改变资金用途、无预算或超预算支出、未按预算拨付或未下拨、预算执行率低、代管资金等现象仍大量存在，这足以证明财政支出绩效管理制度远未达到应有的功效，它的困境严重阻碍着财政支出绩效管理模式的良好运行，需要予以破解。