赵伟东，彭 颖

（公安海警学院 船艇指挥系，浙江 宁波 315801）

美国力促中美海警达成“海上相遇行为准则”探究

赵伟东，彭 颖

（公安海警学院 船艇指挥系，浙江 宁波 315801）

针对中美海警“海上相遇行为准则”磋商问题，论文以大量公开资料为依据，分析了美方力促中方商签“准则”的可能原因，并就“准则”签署的利弊进行了探讨，同时也就“准则”签署后的可能影响进行了预测。

中国海警；美国海警；海上相遇行为准则；原因；影响

一、中美海警“海上相遇行为准则”的磋商进展

2015年8月，美国国防部发布《亚太海上安全战略》（以下简称《战略》）。该《战略》指出，中美双方在2014年4月签署了《中华人民共和国国防部和美利坚合众国国防部关于海空相遇安全行为准则的谅解备忘录》，之后11月签署的《海上意外相遇规则》（以下简称“《规则》”）为防止中美双方军用舰机在意外相遇时出现误解误判制定了安全行为措施。美国国防部有意将《规则》扩展到地区海上执法船只，并认为这是降低海上执法船只非故意冲突风险的重要一步。[1]按照这一说法，美国大有将《规则》直接推而广之的意思。

2015年9月18日，也就是国家主席习近平9月22日至25日访美的前夕，中美双方就重大军事行动相互通报机制新增“军事危机通报”附件以及海空相遇安全行为准则新增“空中相遇”附件完成了正式签署。[2]习近平主席访美期间，中美双方达成广泛共识，取得49项重要成果。其中的第二十项成果的完整表述是：“双方将推动中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件，促进两机构在人员往来、船舰互访、情报信息交换及共同打击海上违法犯罪等方面开展合作。……