代　凯

(中共广东省委党校　行政学教研部，广东　广州　510053)



政府对公民参与的行为选择研究述评

代凯

(中共广东省委党校行政学教研部，广东广州510053)

公民参与日益成为我国政府决策和公共政策制定的新特征，但政府对于公民参与决策的制定也存在复杂的行为选择过程。就目前的文献而言，其关于政府对于公民参与行为选择的研究主要可归结为两种类型，即政府主动发起型与政府被动反应型。政府之所以对公民参与表现出不同的行为类型，主要是受社会背景、组织环境和官员特性三个层面因素的影响。进一步推进关于政府对公民参与行为的研究，需系统观察政府组织的内部运作、解释政府行为背后的因果机制并构建一个系统的理论模型或分析框架。

公民参与；政府行为；决策制定

一、引言

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与”。改革开放近40年来，在政府与公民的双向推动下，公民参与日益成为我国公共事务治理的新特征，一系列公民参与制度和实践得以创造和发展。值得注意的是，政府对公民参与存在复杂的行为选择：在某些情况下会主动开展公民参与，在另一些情况下却对公民参与采取被动接受态度；在某些情况下广泛开展公民参与，在另一些情况下却试图限制公民参与可能造成的影响。……