胡军

（华中师范大学　中国农村研究院，湖北　武汉　430079）

老龄化社会下的韩国农村治理及其启示

胡军

（华中师范大学中国农村研究院，湖北武汉430079）

中国农村人口的大量外流对于农村治理产生了重大冲击，如何构建适应性的农村治理模式是现实的挑战。文章以老龄化的韩国农村社会为研究对象，以实地调查的三个韩国村庄为基础，回答了在老龄化程度突出的韩国乡村社会如何达成有效治理的问题。研究从农村治理中绕不开的农民与政府关系、农民与市场关系和农民社会内在关系三个层面着手，全面分析了韩国农村治理中的行政治理主体、市场治理关系和社会治理组织的功能状态。研究认为，韩国农村治理体系与老龄化的人口结构之所以相匹配，与韩国农村社会的自主性强、组织性强和协同性强密切相关。这启示中国农村治理的转变应与一定的人口结构、经济条件等相匹配，并着力开发农村社会转变中的有利因素；要在充分尊重农民自主性的同时，培育农民的联结性；应该处理好治权与事权的关系，锻造治理的协同性。

农村治理；老龄化；韩国

治理是一定人口结构下的产物，良好的治理要与一定的人口结构相匹配。自二十世纪八九十年代开始，随着工业化和城市化的起步，农村社会的大量青壮年劳动力外出务工经商，留置在农村的人口结构通常被称为“三八六一九九部队”。有研究将这种人口结构下的乡村社会概括为“无主体熟人社会”，乡村社会治理面临着“舆论失灵、‘面子'贬值、社会资本流散和熟人社会特征的周期性呈现”的特点［1］，如何化解这种因青壮年外流而带来的治理困境是本文所要回应的问题。……