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春秋诸侯决策监督考论

张凯

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[摘要]春秋时期贵族政治中所包含的原始民主成分，促成了对最高决策者决策行为的一系列监督。春秋时期的诸侯决策监督，应属后世中央监察制度前身的重要组成部分。春秋时期决策监督的形式以舆论监督为主。

[关键词]监察制度；决策监督；思想基础；舆论监督

监察制度是政治制度的重要组成部分，是统治者为了巩固其统治秩序，保证国家机器正常运行而设立的一项政治制度。它对国家的政治体制发挥着调节、制衡作用。早在先秦时代就已出现监察因素和活动的某些萌芽。

春秋时期贵族政治中所包含的原始民主成分促成了对最高决策者决策行为的一系列监督制度。春秋时期诸侯决策监督制度与后世的中央监察制度在本质上有着密切联系，应该属于后世中央监察制度前身的重要组成部分。有关中国古代监察制度出现的时代，学界观点不一。有学者认为其出现于春秋战国时期，如张序先生认为：“中国古代的监察制度，始创于春秋战国时期。”[1]白钢先生认为：“中国古代从有国家时起就已存在着国君对臣下的监察活动，同时也存在着以贵族为主的国人对君主实行着监督。在春秋中期以至战国，国君监察臣下之职主要委之于御史。同时又设立谏官以匡正国君的过失，我国的监察制度即滥觞于斯时。……