周巧生（重庆社会主义学院，重庆400064）



近代中国“协商政治”的制度渊源探究（1909-1946）

周巧生
（重庆社会主义学院，重庆400064）

摘要：近代中国“协商政治”是在鸦片战争以后、在中国被迫卷入现代化的洪流之中开始萌芽的，它既是中国传统文化与西方政治文明激烈碰撞的结果，也是无数仁人志士上下求索政治民主的尝试。通过以清末谘议局与资政院、国民政府时期国难会议、国民参政会以及政治协商会议为考察线索，系统梳理和探究近现代中国“协商政治”的制度渊源。

关键词：协商政治；谘议局；国难会议；国民参政会；政治协商会议

“协商政治”是指基于民主程序的协商性价值偏好和由此产生的协商性运作程序、制度体系运作及其发展的民主政治。广义而言，一切合法存在的政治主体就公共问题和彼此间的关系所进行的商讨和沟通就是协商政治。它既表现为不同的政治行为主体交换意见、辩论和协调的关系，也表现在对经由商议达成协议（共识）的程序的认可。中国古代就已具有朴素的协商政治传统。鸦片战争以后，在东西方文明的碰撞下，中国传统社会的“协商政治”基因在西方政治文明的催化下开始了新一轮的嬗变，并最终演化成具有中国特色的中国人民政治协商制度。本文尝试以清末谘议局与资政院、国民政府时期国难会议、国民参政会以及政治协商会议为考察线索，系统梳理和探究近现代中国“协商政治”的制度发育及演变。

一、清末谘议局与资政院——协商政治在近代的萌芽

近代中国“协商政治”是从追求“议会协商”开始的。……