赖俊宏



论恐吓行为
——从威胁民航飞行安全案件的恶意谎言说起

赖俊宏*

摘要：对于单纯开玩笑或是事实上也绝对不发生危害结果的恐吓他人或公众行为，因为实际上行为存在实质违法性与可能发生难以估算的损害，本文以维护法律秩序为思考基础，认为对于此种行为存在着刑法非难意义而应该发动刑罚加以惩处。我国虽然于《刑法修正案(三)》中已增加第291条之1的编造虚假恐怖信息处罚规定，但有鉴于对于其他恐吓行为的处罚并没有立法规范，所以本文从徳、日等外国刑法相关理论作为借镜，针对恐吓行为本质加以分析探讨，期望能详细了解此类犯罪的应刑罚性必要，以作为日后实践上的参考。

关键词：恐吓行为；危险犯；客观归责理论；实质违法性

一、引言：问题提出与现行规范

2013年5月15日，5架各地飞往深圳的航班飞机在同一时段接获“炸弹”的威胁通知，致使影响飞机起降秩序大乱;而在几天后，11架飞往上海航班的飞机也同样收到类似威胁信息，以至于班机临时紧急返航或是暂停起飞，更是造成空中交通秩序前所未有的严重混乱。事后公安机关虽然及时将犯罪嫌疑人全部逮捕，并立即发出《关于依法严厉打击编造虚假恐怖信息威胁民航飞行安全犯罪活动的通知》，对于编造虚假恐怖信息威胁民航飞行安全的行为，明确要求各地公安机关要从重从快打击犯罪，并追究犯罪嫌疑人的刑事责任。〔1〕参见公安部网：《航空诈弹频发因为处罚太轻？……