党 旺 旺

(渭南师范学院 教育科学学院，陕西 渭南 714099)



【秦地文化研究】

“恤农”与“整饬吏治”
——晚清名相阎敬铭的相关思想与实践

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(渭南师范学院 教育科学学院，陕西 渭南 714099)

阎敬铭是晚清著名清官，他对农民生活境况体味深切，怀有笃厚的恤农情结。整饬吏治以恤农是其重要的为官理念。他崇廉尚俭，惩贪扶正，整顿差徭，严防中饱，理财尤重节流，在一定意义上都是其恤农思想的反映。他的相关理念与突出政绩，既昭示了“察吏”与“恤农”在国家治理中的极端重要性与内在关联性，也折射出其内心所坚守的文化根脉与价值追求。

阎敬铭；恤农情结；整饬吏治；治绩；文化根脉

阎敬铭(1817—1892)，陕西朝邑赵渡村人，清道光二十五年(1845)进士，先后任户部主事、湖北藩臬、山东巡抚、稽查山西赈务大臣、户部尚书、军机大臣、总理衙门大臣，官至东阁大学士，有“布衣宰相”之誉。从他身上，我们可以感受到一种独特、厚重、诚笃的恤农情结。他有关整饬吏治以恤农的思想及其不凡治绩载入史册,传诸百姓口碑，对后人不乏启示意义。

一、笃诚、厚重的恤农情结

所谓“恤农”，就是指同情农民境况、救助农民灾难、减轻农民负担、设法使其能够安居乐业。阎敬铭素有恤农情怀，其最动情的文字表达当属1874年他撰写的《虞乡县强宜庵免减差徭记》。他在该“文”中写道，1867年自己因病辞任山东巡抚回乡，原籍朝邑遇有水患、战乱，遂寄居于同朝邑隔黄河相望的山西虞乡县，“力耕中条山下”，整天与农民为伍。……