□文/陈杏梅（贵港市社会主义学院　广西·贵港）



农村集体土地所有权确权探索

□文/陈杏梅
（贵港市社会主义学院广西·贵港）

［提要］农村集体土地确权登记发证工作是中央2010年1号文件作出的统筹城乡发展、维护农民权益的重大决策，有利于城乡统一土地市场及农村经济社会发展。但农地复杂的产权状况和相关主体对农地流转收益分配的不同诉求，使得确权登记工作面临一定的难题。本文结合贵港市实际，力求在理论与实务上探索解决对策。

关键词：农村集体土地；所有权；确权

收录日期：2016年4月7日

深化农村集体产权制度改革已经成为破解农村众多矛盾问题的关节点，成为全面深化农村改革的牛鼻子。当前，“脚下有地，手里没钱”是制约新型农业经营主体发展壮大的瓶颈。如何赋予土地承包或流转经营权更大的价值，贵港市以土地确权登记颁证为重点，不断深化农村土地产权制度改革。目前，全市10个试点乡镇，130个村开展确权工作，涉及2，885个村民小组，面积29.8万亩，颁证5，400本，颁证面积29，728亩，已对经营权资料审核公示111，725亩。全市土地流转面积达35.5万亩，其中“以小并大”实施面积103，446亩（水田61，450亩，涉及农户22，061户）。作为试点村的港北区庆丰镇夏里村，已实现土地流转1，590亩，占全村耕地面积的62%；水田“以小并大”800亩，占水田面积的37%；投入水利建设资金350万元，建设三面光渠道2，000多米，修建机耕路5，000多米。

一、农村集体土地所有权确权现实意义

农村集体土地所有权的确权、登记和发证不亚于“第二次土改”，为农村土地流转、金融体制改革、凭证管地、国土资源管理奠定了坚实的基础。……