林梦笑

(1.哈尔滨工业大学 深圳研究生院，广东 深圳 5180552.深圳市房地产评估发展中心 博士后创新基地，广东 深圳 518055)



法定机构研究述评

林梦笑

(1.哈尔滨工业大学 深圳研究生院，广东 深圳 5180552.深圳市房地产评估发展中心 博士后创新基地，广东 深圳 518055)

文章回顾了国内外关于法定机构的研究成果，分析了其在基础理论方面主要聚焦于发展史、特征、作用的研究，在实践研究中重点关注其存在的问题及应对方法，同时指出现有成果在理论的系统性、研究方法、效果评价研究三个方面存在不足。

法定机构；述评；基础理论；实践研究

一、引言

法定机构(Statutory Board)在不同的国家和地区有不同的名称，国外在1916年便出现了“法定机构”的提法，但早期的专门研究要见塞缪尔·曼彻在1958年发表的论文。而中国对法定机构的研究始于20世纪80年代，较早的有《三权分立之变奏：美国政府体制中的独立行政管理机构》等介绍欧美、新加坡、马来西亚等地的法定机构经验的初步研究。较早的关于法定机构定义的讨论有李志远在1998年提出的“所谓法定机构是指由政府委托授权履行一定的行政执行性、服务性职能的准行政机构”，并强调“一个机构，立一个法规”。到了21世纪，关于法定机构的研究有所增加，对其关注力度也在加大。其中较为系统的是2014年黎少华等在《广东法定机构改革试点调查》总结的：“法定机构是指依据特定的法律、法规或规章设立，依法承担公共事务管理职能或公共服务职能，不列入行政机关序列，具有独立法人地位的公共机构”。……