茶志强

西南大学

重庆市微型企业发展对策研究

茶志强

西南大学

微型企业对国家经济和社会发展都有着重要的作用，培育和发展微型企业，是一项惠民工程。大力支持中小企业快速发展，鼓励扶持微型企业发展，有利于消除贫困、扩大就业、改善民生；也有利于国富转向民富，是一件利国利民的大事。本文结合当前重庆市微型企业发展存在的一些问题和所面临的挑战，从政府和微型企业自身两方面对重庆市微型企业的发展进行了相关的探索和对策研究。

重庆市；微型企业；政府；管理

一、重庆市微型企业发展的现状和所存在的问题

（一）重庆市微型企业发展的现状

2010年6月重庆市市委三届七次全会通过了《中共重庆市市委关于做好关于当前民生工作的决定》，决定实施重庆“十大民生工程”并且创造性的提出要通过发展“微型企业”，以创业带动就业。从此，“微型企业”这种提法首次出现在了公众视野。基于《中小企业划型标准规定》重庆市结合自身实际提出：“微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点，也就是雇员（含投资者）20人以下，创业者投资金额10万元以下的企业。组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式。创业者兴办公司，其注册资本金依法可分期缴付。”［1］

2010年，重庆市人民政府办公厅成立重庆市微型企业发展工作领导小组和发布《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》、组织重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局、重庆市工商行政管理局等各部门发展微型企业。同年，重庆市市长黄奇帆提出可根据重庆实际情况形成“1+3+3”的发展格局。2011年，重庆市委三届九次全委会通过“缩小三个差距，实现共同富裕”的12条举措，搭建“三个平台”，即微型企业的培训平台、龙头企业对接的平台、创业平台。重庆市对微型企业的发展给予了大力的支持，截止2015 年10月底，重庆市累计发展微型企业42.27万户，带动和解决就业303.95万人，其中1.3万户微型企业逐渐发展壮大，在这些微型企业中，文化创意、高端装备、电子商务等创新创业型企业表现尤为突出。

（二）重庆市微型企业发展所面临的问题与挑战

虽然说目前重庆市的微型企业已取得了快速的发展，很多微型企业已初具规模，但在运行中还是遇到了或多或少的问题。一是微型企业经营范围发展具有偏向性，产业结构不合理，社会化服务体系有待完善；二是微型企业缺乏有效的管理，管理粗放，组织程度化低；三是微型企业融资渠道困难，在创立之初或运营过程中容易出现资金的短缺；四是微型企业的政策宣传力度不够，相关部门和群众虽然了解微型企业的扶持政策，但对于政策的具体内容和具体实施大多数人知晓率很低；五是创办微型企业的业主和员工的学历不高，文化素质普遍偏低，人才缺乏，管理者缺乏必备的管理知识和技能等。

二、重庆市微型企业发展的相关对策研究

（一）加强政府的引导与支持

1.建议加大政府对微型企业创办人员的业务素质、管理素质和法律素质的相关培训力度。例如每两个月可以进行一次培训讲座，并借此进行实时的政策宣传；同时不定期的举办各类联谊活动、或是邀请发展比较好的微型企业负责人以讲座的方式和大家面对面的交流经验心得，在交流过程中让每个创办微型企业的人员既提高自身素质又使其充满信心，也不自觉的让初次创业者以成功的创业者为学习标杆，改变他们不适合创业的思维定式。

2.加大对微型企业的宣传力度，鼓励不同经营类型的人员参与进来，实现微型企业的“全方位”发展。可以从以下三个方面着手：一是可以通过各种媒体的宣传，充分挖掘微型企业中涌现的创业典型，用报刊杂志、现代网络手段对一批微企创业典型进行宣传报道，也可以通过“下村社，进社区”等方式进行集中宣传；二是发放宣传资料，使普通的大众更加了解微型企业；三是走进高校校园，扩大宣传面，这不仅给在校的学生提供了创业的机会，也为微型企业的发展注入了新的活力。

3.对于微型企业融资难的问题，政府机构可以构建微型企业信用评价体系，完善微型企业担保体系，拓展融资渠道。如银企“联姻”，通过政府搭桥，加强银行与企业的双方合作。同时，一是要完善配套政策措施和社会服务体系，为微型企业提供成长空间和发展环境；二是要减轻微型企业的“费”负担，清理在申请或是担保等环节方面的不合理收费，简化申请工作流程，降低微型企业准入门槛，增加工作透明度，简化微型企业的审批手续；三是要实时关注重微型企业发展的状况，及时发布本地区的经济发展态势，保护好微型企业的发展权益。

4.微型企业发展成熟后，政府要开始考虑注重微型企业“质”的发展，适时建立微型企业“淘汰”机制。微型企业发展至今，发展迅速，但必须结合不同地区的实际情况，适时做到抓“质”与“量”的发展，而不是一味的偏重微型企业发展的数量，而忽视微型企业发展的质量。

（二）加强微型企业自身发展与建设

1.微型企业要注重自身产品和服务的差异化。在当今激烈的市场竞争环境中，企业要获得不断的发展，要在同一行业里脱颖而出，就不得不注重产品和服务的差异化，产品和服务对于微型企业的生存和发展至关重要，甚至在激烈的市场竞争中就要以产品优化、服务创新为竞争的主要手段。

2.微型企业要提高自身的管理水平，提高生产效率。针对中国的微型企业发展晚，还处于起步阶段，规章制度不完善，生产管理落后等问题，一是要加强企业主的管理意识，很多企业主认为微型企业规模小，人员少，从而忽略了相应的管理；二是要建立健全微型企业先关规章制度，特别是在规章制度建立中注重微型企业发展的一些细节规范；三是要摒弃过去粗犷的经营模式，善于利用现代信息化技术手段进行管理和决策。

3.微型企业要注重自身的人才培养。现代管理中要充分发挥人的作用，管理过程中要以人为本。目前，政府也已经开始积极组织对微型企业主的教育与培训活动，在此基础上，企业主一方面要提升自己的业务素质和综合素质，另一方面要重点发掘培养微型企业所需的专业人才，企业主应该清楚的知道发展微型企业的专业人才该具备怎样的基本素质与技能，并以此作为微型企业招聘、培训、考核和激励企业员工的主要依据。

4.微型企业应主动适应市场变化，加强品牌创新。现代的信息化社会，市场环境千变万化，抓住市场机遇，也就相当于把握了在市场竞争中的主动权。首先，微型企业应该根据市场变化适时调整自己的竞争策略，注重技术创新和规章制度管理。其次，微型企业还应该注重自身的品牌创新，通过品牌创新来提高企业和产品的知名度和信誉度，最终在市场竞争中获得长久发展。

［1］重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见［J］.重庆市人民政府公报，2010，13：13-15.

茶志强（1991—），男，彝族，云南大理人，硕士研究生，西南大学政治与公共管理学院，研究方向：公共政策