时名早

(淮阴师范学院， 江苏 淮安 223001)



基于分权管理的高等教育管理创新研究

时名早

(淮阴师范学院， 江苏 淮安 223001)

摘要：分权管理是指组织为发挥低层组织的主动性和创造性，而把管理决策权分给下属组织，最高领导层只集中少数关系全局利益和重大问题的决策权。高等教育分权管理可分成多重类别，整合了授权及委托、自治及放权等多种方式。恰当分配权力，设定最适宜的管控及监督，进而探索途径是高等教育管理中非常重要，又是亟待化解的难题。

关键词：分权；高等教育管理；实践创新

一、高等教育分权管理的发展与内涵

(一)分权管理的延展历程。

分权即调配现有的权力，亦即权力分配。古希腊的亚里士多德在《政治学》中创设了初始的分权路径。常规行政职能、议事及关联的审判，都作出细分。此后，孟德斯鸠创设了最为完备的分权机理，其《论法的精神》延展了洛克设定的传统分权，创设制衡思路。具体而言，三重权能分离，它们被划归各自机构：议会、国度内的君主、审判性的法院。在三类权能间，彼此设定了制衡。这种制衡构架，规避了统治者平日内的权能滥用，设定了权能自带的彼此约束。

历经后续进展，麦迪逊及汉密尔顿等联邦党人又延展了这一理论。这一时段的美国，采纳了分权政权，涵盖着立法、司法及行政权能。中央直至地方，都拟定了这样的分立架构，创设双重机制。由此可见，美国被看成分权的典型国家。英国创设了初始的内阁制：议会可以立法，内阁掌控行政，首相协调二者。……