杨芸伊

(怀化学院， 湖南 怀化 418008)



政府执行力的理论逻辑与机制路径

杨芸伊

(怀化学院， 湖南 怀化 418008)

随着现代公共行政的发展，人们对政府执行系统自身结构的调整和能力的提高寄予了更高的期望。针对我国机制堕距对政府执行力的制约，通过完善社会管理格局以及一系列机制体系的供给，积极探寻提升政府执行力的相应措施。

政府执行力；“经济人”假设；公共治理；委托—代理理论

一、理论分析：政府执行力的逻辑起点

(一)公共选择理论层面之审视

以邓肯·布莱克、戈登·塔洛克和布坎南等为代表的公共选择理论学派学者从“经济人”假设中的利己主义本性出发，对政府的行为特征进行了基本的预测，否定了政府的“公共性”。“公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生”。[1]公共选择理论将经济学的方法和基本假设运用到政治与行政学研究中，开拓了政治领域研究的新范式，为研究提升政府执行力开辟了全新的视角和思路。它以经济利益为切入点，对政府执行力进行独特分析，揭开了行政过程的“神秘面纱”，展现了影响公共政策的执行角度、力度以及速度的真实因素，引发对官员行为的思考，使政府执行力研究更具客观性和可操作性。

(二)公共治理理论层面之考察

20世纪70年代以来，公共治理理论提出通过多元合作和意识形态实现公共权力的重新配置和政府地位、角色的重新界定，成为当今许多国家适应外部环境变化而选择的一种治理形式。……