苏　彦，李　煜，吴林帆

（韩山师范学院，广东潮州521041）



“汕潮揭”同城化视野下的区域旅游产业集群构建探析

苏彦，李煜，吴林帆

（韩山师范学院，广东潮州521041）

摘要：旅游经济全球化和集群化发展是旅游经济发展的必然趋势。一旦构建了区域旅游产业集群，旅游企业的经营成本将得以降低，相关联的产业、部门利益将得以互补，旅游资源所在地区域整体竞争力将得以提升，区域旅游产品的品牌树立将得以整合。因此，旅游产业要有新突破，必须向集群化方向转化。在汕潮揭同城化背景下，分析其区域旅游产业集群的形成条件，进而构建可行的区域旅游产业集群系统，对于推动汕潮揭旅游同城化具有一定的现实意义。

关键词：汕潮揭；同城化；旅游产业集群；区域旅游；构建

“汕潮揭同城化”是指广东省粤东地区的汕头市、潮州市、揭阳市三市合作同城化。2014年1月，广东省《政府工作报告》首次提出“汕潮揭同城化”，“汕潮揭”三市同城化是广东区域经济发展的新趋势。其中，汕潮揭旅游同城化的重要任务在于推进交通一体化和加强旅游产业合作发展，包括整合三市旅游资源，推广区域旅游形象，推介精品线路等。可见，旅游同城化已经成为汕潮揭同城化进程中的一个重要内容，是潮汕旅游业发展的必然趋势。因此，在汕潮揭同城化背景下，研究区域旅游产业集群的问题，对发展区域旅游产业，实现旅游同城化具有很强的现实意义。

一、区域旅游产业集群相关理论

（一）旅游产业集群的内涵

所谓旅游产业集群，是指为旅游者提供旅游服务和满足旅游者需求的一系列相关企业和辅助机构在一定的区域内集聚的经济过程和现象。[1]即将各地的旅游资源和活动集中起来，通过合作达到优势互补，促进各方经济的加速发展。

众所周知，旅游业中的六大要素为食、住、行、游、购、娱，而如今，这六大要素在经营与发展的过程中，通过构建旅游产业集群，从而达到降低旅游企业的成本，获得共赢的利益，提高区域的整体竞争力，整合区域旅游产品，树立区域旅游品牌等目的，并不是以完全独立的形式存在的。其显著特点在于：第一，旅游产业集群是旅游产业中各要素在时间与空间上的集群过程。它是一种区域现象，各方面要素的集群是其重要的表现。第二，旅游产业集群注重集群各主体之间的良性合作和集群内各要素的协作与创新。

（二）区域旅游产业集群的形成机理

区域旅游产业集群，是指利用本区域内的优势旅游资源或拥有优越区位条件的旅游资源，为消费者提供各种有关食、住、行、游、购、娱等相关企业及相关机构的区域性集聚体。其形成是内、外部因素相互作用的共同结果。

1.区域旅游产业集群的内部因素

区域旅游产业集群形成的内部原因与最根本因素是通过增加空间集聚和产业联系来提升区域旅游的整体竞争力，主要表现为以下四个方面：

一是区域选择的导向性。由于旅游产业遵循“投入—产出”的原则，也就是说，投资者在投入最少的人力物力财力情况下，获得最多的产出效益。因此，为了实现旅游产业集群经济效益的最大化，大多数旅游产业的区域集群会选择在景色优美、交通便利、客流量大以及旅游经济发展较好的旅游产业集群。

二是空间交易成本的降低。在各个机构、部门、单位等的支持与配合下，旅游产业的存在与发展的过程中必定会产生交易成本。作为一个高度复合型的产业，旅游业的发展对资源有较强的依赖性，同时，它具有较强的产业关联性和明显的空间聚集性，于是，众多相关联的产业、部门会在一定地理区域范围内集聚并发展，在形成高度专业化分工的网络组织的同时，共同服务于旅游业。一旦构建起旅游产业集群，旅游企业的经营成本将得以降低，相关联的产业、部门利益将得以互补，旅游资源所在地区域整体竞争力将得以提升，区域旅游产品的品牌树立将得以整合。

三是规模经济的发展。规模经济是区域旅游产业集群的主要竞争优势。旅游产业想要获得更快的发展并获得绝对的优势竞争力，往往需要依靠大型的旅游企业集团，通过专业化的分工和技术上的创新降低成本，并服务于共同的旅游者，以此形成一定的规模经济，进而形成旅游产业集群的范围经济。

四是协助合作与创新。创新是发展的根本之源。由于区域内的旅游机构与部门等服务于共同的旅游者，必然会因为竞争而产生创新的动机。旅游企业通过合作，共同创新，从而推动了从事旅游产业专业化分工和协作企业的大量集聚。

2.区域旅游产业集群的外部因素

一是地理区位与交通便利情况。旅游产品是不可位移的，其最终价值需要通过旅游者从旅游客源地出发到旅游目的地进行亲身体验后才得以实现的。因此，旅游目的地的可达程度会受到其地理区位与交通的便利程度的影响。换言之，地理区位是否优越与交通条件是否便利是影响区域旅游产业集群的重要因素。

二是相关产业机构的协助与支持。旅游产业涉及到食、住、行、游、购、娱等各方面的合作与支持，通过横向与纵向的关联将各个方面结合在一起形成产业集群。

二、汕潮揭区域旅游产业集群形成条件分析

（一）区域旅游产业集群形成的产业条件

1.鲜明的现代产业格局

目前，汕潮揭已经形成“一轴三链，一核多极”的现代产业格局；其中的“一轴”即汕头市的产业发展主轴，“三链”即潮州、揭阳、练江平原三大合作链，沿链串接多个产业发展基地。[2]三市多个旅游生产基地已经建立，为三市的旅游产业整合与协作提供了便利。

2.紧密的交通立体网络

目前，汕潮揭引进了公共交通导向开发和“公交优先”的发展模式，为区域旅游产业集群的形成提供交通基础设施。同时，正努力打造以高速公路、干路公路为主骨架的公路交通网络，主动对接空港、高铁站和海港，以此加强三市的交通网络联系，构建以汕头为中心的放射状道路交通网。

3.优越的区域生态景观

在生态方面，汕潮揭地区依靠优越的地理环境在发展过程已形成以青山、碧水、平原等基质，镶嵌城镇、村庄、湖库等景观板块，以道路、江河为廊道，形成“一心引领、双核嵌绿、五山环抱、三江蜿蜒”为特征的区域景观生态格局。

（二）区域旅游产业集群形成的空间条件

1.空间分布方面

汕潮揭三市距离较近，从地图上看三市大致呈现三角形分布，每两市之间的距离大概在30至40公里。城镇的空间分布呈以下特点：

一是区域内城镇的空间密度由中心向外侧递减。根据资料显示，CIS模型以城镇的级别为字段，计算出汕潮揭地区城镇密度约为147.4个/万km2。[3]其中揭阳市区、潮州市区、汕头市区是分布密度最大的地区。

二是区域内城镇分布在空间上有凝聚的特点。区域城镇的凝聚度高，城镇群分布密集，并且城镇与城镇之间的建设用地紧密衔接，城乡分界线并不明显，因此汕潮揭地区在空间上具有旅游产业集聚的优势与趋向。

2.人口分布方面

人口空间分布总体上表现出外围区分散稀少，核心区集中的特征。核心区包括汕头市除南澳县的地区、潮州市区、揭阳市区、潮安县南部地区、普宁市区等，拥有近1000万人口，占汕潮揭地区70%总人口，38%土地面积，人口密度为2632/km2。外围区是除核心区以外的所有地区，人口约433.6万，占汕潮揭地区30%总人口，62%土地面积，人口密度为671人/km2。[4]

由此可见，核心区域中人口密度较大，人口分布较为集中，较少出现人口分布断裂的现象。而且，三市中心地区的城镇人口在逐渐转移到集中地区，因此，三市在人口分布上呈现出同城化的优势。从另一个角度看，供给取决于需求，在这部分集聚的城镇人口中，人民的生活水平普遍较高，用于旅游等服务产业的费用将随之增加，人民对于旅游的需求增强，这将促使旅游产业在此集聚，形成旅游产业集群。

3.土地利用方面

汕潮揭的建设用地大多数是沿着交通干线或者沿着水系分布的，多是分布在河流所形成的冲积平原地区。随着城市的发展以及城镇化的推进，土地分布随之更加集中。在核心区域中，三市用于发展第三产业，包括旅游业的土地数量也将随之增多。三市的旅游用地空间集聚，旅游产业也随之集聚，便形成了三市旅游产业集群。

三、汕潮揭区域旅游产业集群的构建

（一）推动旅游企业资源整合

做大做强三市的旅行社、酒店和旅游景区等优势企业，整合其旅游资源。一是酒店。目前三市拥有数量较多的是低星级酒店和经济型酒店，高星级酒店存量极少。在同城化背景下，为了获取更多的区域旅游产业集群红利，应该整合三市酒店资源，强强联合，发展高星级酒店，打破之前区域保护壁垒，运用三市各方面资源，引进高端品牌酒店集团，提高旅游酒店档次，实现共赢。二是旅行社。整顿整合三市各大旅行社，形成真正意义的交流与学习，进一步形成旅行社企业的微观集团。三是景区景点。应充分利用三市旅游资源的差异性和互补性，整合三市的旅游景点，形成潮汕旅游的系统路线，使游客能在短暂的游览时间，充分游览潮汕特有的旅游景点。

（二）加速旅游相关产业集群

1.交通运输业

大力推进汕潮揭三市道路交通网络一体化建设，加强三市城际轨道和港口群的建设以及基础设施的建设。加快汕头至湛江、揭阳至普宁、潮州至惠州等多条高速公路项目的建设；加快城市轨道交通网络规划建设和推动三市城市轨道交通等项目前期的建设工作；进一步完善机场、高铁交通的基础配套设施建设，以实现高铁与机场交通的有效对接。此外，提高港口与江河货物的吞吐能力，加快推进粤东港口群和江河航道的整治，改善通航条件。交通运输业是旅游产业发展的关键因素，通过以上措施，推进三市交通运营管理服务同城化，方便三市游客的出游。

2.酒店餐饮业

如上所述，三市的星级酒店仍有很大的发展空间。在旅游同城化背景下，将三市的酒店业进行有效地整理和规划，将能改变目前星级酒店数量少、结构不合理、创新能力不足的现状。

久负盛名的“潮州菜”是广东菜系的一部分，是汕潮揭地区菜肴的泛称。三市的烹饪方式、饮食习惯，以及潮汕小吃都有众多相似性。因此，把三市的饮食文化与潮汕小吃加以整合规划，形成独特的饮食文化产业链，并将其纳入旅游同城化进程加以推广，这将有利于区域旅游产业集群的进一步发展。

3.文化旅游业

汕潮揭三市从古至今便拥有悠久与相似的历史文化背景，三市山水相依，人事相近，语言相通，同根同源，有着共同的人文特征，三市形成了一个相对完整的自然经济区域和社会文化区域。其中独树一帜的潮汕文化，为旅游同城化奠定了最坚实的文化基础，得天独厚的文化旅游资源是发展区域旅游产业集群的一个重要的优势。通过大力打造三市的文化旅游之行，满足游客日益增长的文化旅游需求，整合三市文化、地理、经济、交通等资源，错位发展,相互促进,形成合力，重新塑造潮汕三市文化新形象，推动三市文化资源旅游的大发展大繁荣。

4.旅游配套服务业

在旅途中，游客除了需要支付食、住、行、游、购、娱等方面的费用外，往往在通讯上也是一笔不小的开支。通过逐步取消三市间固定电话长途费用和手机漫游费用等收费项目，推进通讯一体化。另外，三市应进一步为旅客提供方便、快捷的旅游咨询服务，在信息传播方面推进区域旅游产业集群的发展。

另外，短期利益驱动为旅游同城化进程带来了阻力，在区域旅游产业集群构建过程中可能会出现三市的地方保护主义。这就需要地方政府的调解，省级政府的统筹解决，充分规划，让旅游企业充分领会区域旅游产业集群带来的长远经济效益。

四、结语

旅游经济全球化和集群化的发展是旅游经济发展的必然趋势，因此，旅游产业要有新的突破，必须向集群化方向发展。在汕潮揭同城化的背景下，整合旅游资源，推广区域旅游形象，构建区域旅游产业集群，其旅游产业经济必将欣欣向荣，地方经济必将跃上新台阶。

（注：本文系潮州市哲学社会科学“十二五”规划项目《“汕潮揭”地区旅游产业集群构建与区域整合研究》，基金编号：2012-D-01；韩山师范学院青年项目《“汕潮揭”同城化背景下的区域旅游产业集群研究》）

参考文献：

[1]刘旺，杨敏.比较优势、竞争优势与区域旅游规划[J].四川师范大学学报，2006，33（4）：111-116.

[2]奋进领汕潮揭同城化新潮流[N].汕头日报，http://www.dahuawang. com/strb/html/2012-09/28/content_361724.htm，201.

[3]达海军，广东.汕潮揭联手促建“1小时生活圈”[N].南方日报，2014-05-06.

[4]卢石应，姚苑平，王燕军.汕潮揭同城化空间特征分析[EB/OL].http: //www.doc88.com/p-5826232040582.html，2014-12-15.

[5]苏彦，吴林帆.“汕潮揭”旅游产业集群构建探析——基于“钻石理论”[J].广东经济，2015，（10）：65-69.