郭鹏飞

(宁波市江东区检察院，浙江 宁波 315040)

完善职务犯罪初查机制疑难问题研究

郭鹏飞

(宁波市江东区检察院，浙江 宁波 315040)

摘要：初查活动主要解决立案前“查什么”、“怎么查”的问题，是后续进行反贪污贿赂、反渎职工作的首要环节，直接关系到职侦案件的成败。但在司法实践中，初查遭遇许多“瓶颈”，如初查方式匮乏，影响案件查办效果；初查证据效力不明，影响案件质量；初查随意性大，可能出现安全隐患；初查计划不详细具体，针对性不强。鉴于此，应采取针对性的对策，如确立初查的法律地位，制定严密的初查计划，有效地配置侦查权，加强侦查人员的能力培训等。

关键词：职务犯罪；初查；完善

初查是职务犯罪线索分析完毕后，围绕着举报线索，以获取证据为目的所采取的必要的调查手段和方法。举报线索很少能直接达到立案标准，必须通过初查活动，遴选举报材料，确定后续是否立案，并指明侦查方向和范围。初查对查办职务犯罪案件的结果具有相当重要的作用，只要初查工作做到位，成案的可能性就会大幅度增加。

一、初查的内容

初查的任务是“抓证据、辨真伪、探动静、找缺口、储信息”。〔1〕初查以外围调查为主，通过查阅发案单位账目、调取信息资料，逐步掌握涉案对象的基本情况，发现可能存在的犯罪事实，从而为是否立案提供依据。

最高人民检察院于1986年制定的《最高人民检察院直接受理侦查的刑事案件办案程序(试行)》中规定：“经审查认为控告、检举的犯罪事实不清，需要补充材料，人民检察院可以派人直接调查，或者配合有关部门联合调查。……