高壮华，苏昱中

(1.河南财经政法大学，河南 郑州 450000；2.河南省人民检察院，河南 郑州 450000)

非法集资案中的“刑民交叉”与衡平处置

高壮华1，苏昱中2

(1.河南财经政法大学，河南 郑州 450000；2.河南省人民检察院，河南 郑州 450000)

摘要：由于法律和相应机制的不健全、监管的缺位，共同导致了民间融资市场成为影响社会稳定的隐患之一。针对非法集资活动呈高发蔓延态势，刑事立案数量持续攀升，已立案件诉讼期间普遍较长，已判案件涉案财物认定处置进展迟缓，由非法集资而引发的各类矛盾纷繁复杂且化解难度极大等问题，拟从非法集资案中的“刑民交叉” 与处置之衡平的角度，寻找解决之道。

关键词：民间融资；非法集资；集资诈骗；“刑民交叉”；衡平处置

一、非法集资犯罪的界定

20世纪80年代以来，国家对金融市场的管制有所放松，社会上开始越来越多地出现吸收公众存款用于企业融资的情况，同时，不可避免地发生了难以兑付的案例。长期以来，我国在金融监管领域及有关金融立法、涉及金融领域案件的司法处理的指导思想上，都坚持认为非法集资类犯罪损害的客体是国家的金融管理秩序。但是，我国既有的金融管理制度却不能很好地保护金融管理秩序，有时甚至破坏金融管理秩序，例如金融业的特许经营制度，最初是维持金融秩序的良好制度，如今却成了维护银行业垄断经营局面的“挡箭牌”。

从金融活动的本质看，金融活动的核心在于金融交易，因此“金融法的核心主线就是金融交易合同法律制度”。……