张太平

内蒙古构建“一轴两翼”开放开发战略新格局，是新形势下适应国家和自治区完善对外开放战略布局、提高对外开放水平的战略需要。有利于内蒙古充分发挥区位优势，在实施丝绸之路经济带战略和建设中蒙俄经济走廊中，形成国家向北开放开发的战略核心区，实现内蒙古开放开发联动推进。

一、对外开放：“一轴两翼”展开

内蒙古应以重要交通架构为依托，优化区域开放开发战略布局，构建“一轴两翼”开放开发战略新格局。

一轴：呼应“中蒙俄经济走廊”和北线“丝绸之路经济带”建设战略，以集二线为对外开放战略中轴线，积极推进北开南联、东进西出。

乌兰察布市位于内蒙古的中部地区，地处全区的中轴节点。由于其所处南北、东西纵横大通道交通枢纽的特殊位置，使其在中国北方开放开发新的战略格局中可以成为北开南联、东出西进、纵横交集的开放开发战略轴心和战略支点。

从内蒙古区内对外开放看，乌兰察布市是内蒙古东西部区域经济合作与交融的结合部；是内蒙古西部经济重心—呼包鄂经济区、沿黄经济带通过京包铁路与公路交通线融入京津冀、大首都经济圈、环渤海经济圈的连接口；是通过“集二线”向北进入蒙古、俄罗斯、欧洲的战略“跳板”。

从比邻区域对外开放看，乌兰察布市是正在构建的“乌大张长城金三角经济区”开放开发的重要极点。内蒙古通过乌兰察布市的切入，直接与张家口市、河北省对接，进而融入“京津冀协同发展”战略。……