潘秀荣 李国荣

摘要：近几年，科研经费的投入不断加大，但科研产出并未同比例增加，再加上近几年关于科研经费并未真正投入到科研中的负面报道不断增多，使得科研经费的使用被越来越关注。科研单位应加强财务队伍建设、内部财务管理等，防范科研腐败，使科研经费发挥真正作用。

关键词：科研经费 制度缺陷 财务管理 内部控制

随着科教兴国战略的深入，各级财政科技投入大幅增加。全国财政科技投入从2005年的1334.9亿元增长至2013年6184.9亿元，年均增长21.1%。科技部部长万钢2011年称，中国科技已基本走出经费短缺时代，科技事业也进入了历史上辉煌的发展时期。但是科研经费的投入并未带来同比例的产出，使得科研经费的使用被越来越关注。

一、科研经费使用存在的问题

科技部党组通报巡视整改情况表明国家审计署2012年4月审计发现，5所大学7名教授弄虚作假，套取国家科技重大专项资金2500多万元。涉及科研经费腐败的现象并不是新话题。2011年国家审计署公布的科技部2010年度审计结果显示，99个国家科研支撑计划普遍存在扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、突击花钱购买设备等问题，涉及金额10254.77万元。

诚然，当前有关科研经费管理的制度设计存在一定缺陷，比如科研人力成本补偿不足无法体现科研活动中人力资本的价值、创新激励作用不强不能充分调动科研人员积极性、预算编制过严过细缚束了科研活动的灵动性以及过分强调预算执行导致“突击花钱”等不合理的地方亟需予以修改完善。……