郭先登



新常态化建制市乡镇村街旅游业发展思考

郭先登

（青岛市社会科学院，山东 青岛 266011）

新常态化下中国已经进入大众旅游新时代。文章首先分析大众旅游新时代的两大特征，接着从认识旅游经济发展理性逻辑的本源性，揭示出建制市乡镇村街旅游业发展的方向；在此基础上，提出从“六必”（ 必行、必吃、必住、必游、必购、必娱）系统工程出发，提高建制市乡镇村街旅游业运行能级水平。

建制市；乡镇村街；旅游；发展

新常态化下中国已经进入大众旅游新时代，新时代需要加快推进建制市乡镇村街旅游业大发展。中国现行省辖建制市管理县（区市）的行政治理体制，使绝大部分乡镇村街都纳入建制市的行政管理，这就决定了现代城乡区域发展空间始终是同城市发展空间相互融合发展；绝大部分乡镇经济都是建制市经济的重要部分；绝大部分乡镇村街旅游业都是建制市旅游经济的重要内容；建制市打造旅游目的地自然包括着其行政管辖乡镇村街的空间。目前各地在发展乡镇经济和实施精准扶贫伟大实践中，几乎都把发展乡镇村街旅游业放置到极其重要的位置，取得不俗的成就，相当大部分的乡镇加快推进旅游经济发展，成为旅游经济强乡强镇；相当高比例的人群依靠旅游业脱贫致富，成为全面建成小康社会的示范。站在“十三五”规划期决胜阶段新常态化的新起点上，提高建制市乡镇村街旅游业发展水平，需要把握好建制市乡镇村街旅游业发展方向；打造围绕“六必”的完整性、无缝性的现代旅游服务价值链。同时，实现旅游业态和产品供给多元化，需要在产业融合发展中大力发展旅游纺织商品，为新常态化新纺织经济发展提供越来越广阔的市场空间，为打造纺织新业态提供历史性的新机遇。

一、中国进入新常态化新时期大众旅游新时代

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是社会主义初级阶段指导国民经济长期实现稳增长、调结构、惠民生、防风险科学发展的大逻辑。随着实践的发展，大逻辑指导经济社会发展，必将促使中国特色社会主义从适应经济发展新常态到适应经济社会发展新常态，再到进入经济社会更高层次新“常态化”的发展新阶段。新“常态化”理论概念的内涵是，坚持以中高速增长为导向的“速度模式”的定力；坚持创新驱动与中高端结构并举开拓发展空间的“优化模式”；坚持以大国区域经济发展新格局为主体的区域发展总体战略[1]；坚持经济社会治理体系和治理能力现代化；坚持城市在大国区域经济发展空间新格局中发挥着越来越大的“砥柱”性中心作用。从新常态化理论概念的内涵出发，旅游经济已经成为中国国民经济的支柱性产业，极其需要深刻认识旅游经济在适应新常态化，实现经济发展“保持中高速、迈向中高端”历史进程中不可替代的历史性作用；需要深刻认识中国实行的“建制市”行政治理模式，绝大部分乡镇村街都纳入建制市的行政管理。

在中国特色社会主义新常态化伟大实践的进程中，根据世界旅游组织（OMT）发布数据，2015年中国旅游业收入达到1140亿美元，取代西班牙，列美国1780亿美元后，跃据世界第2位；中国国内旅游、出境旅游人次、国内旅游消费、境外旅游消费四项指标均列世界第一。另据统计，2015年中国国内旅游突破40亿人次、旅游收入超4万亿元人民币，对GDP贡献达到10.1%，旅游吸纳就业人数占国内总就业人数的10.2%；出境旅游1.2万亿人次，游客境外人均消费5830元，出境旅游市场规模已达6841亿元，其中80%为自由行人员消费；境外旅游有53.6%是以购物为目的，平均购物费用占人均境外消费的55.8%；同期，世界旅游经济已经连续六年实现增长，旅游综合贡献率占世界GDP的10%，创造就业人数占9.5%。大数据显示，中国已经进入新常态化新时期举家出游、全民照相的“大众旅游”新时代，史称2015年为“大众旅游元年”。

大众旅游新时代表现出两大特点：一是旅游经济成为国民经济的战略性支柱产业，国内旅游更多地表现出城市全域旅游的发展态势；更多地表现出在构建与完善大国区域经济发展空间新格局中，城市圈群“同城化”联合发展旅游的态势；更多地表现出旅游人流涌向乡镇村街，旅游产业成为扶贫脱贫的强大助推器，“十三五”规划期决胜阶段使1200万人口脱贫成为既定实现的目标。二是越来越多地中国游客选择境外旅游，为世界旅游经济发展做出越来越大地贡献。“旅游业是促进和平和发展的一个重要领域，这个行业让人们脸上带着笑容，互相之间获得交流和理解，对未来充满希望”；中国在推动自身旅游业可持续发展，促进世界旅游业共同发展所展现出来的担当，赢得参加2016《世界旅游发展大会》各国的点赞。

二、深刻认识旅游经济发展理性逻辑的本源性，把握好建制市乡镇村街旅游业发展方向

20世纪70年代末期中国实行改革开放国策后，城市生产力获得了前所未有地大发展，城市逐渐显现成为带动国民经济发展“火车头”的新形象。进入21世纪后，中国进入了城市化和城镇化并举推进发展的新阶段，城市生产力始终处于快速发展的状态，城市综合国力急剧扩大，城市能量成倍增加，在实施以构建与完善大国区域经济发展空间新格局为主体的区域发展总体战略进程中，城市带动区域经济发展的辐射力几乎是涵盖了全部的国土空间。到21世纪第一个十年期末，中国除少部分省区依法保留的30个地级自治州、盟及10个地级行署行政体制外，全国基本完成“撤地改市”；且“撤地改市”正在进行时，形成省辖建制市管县（区市）的行政治理体制，绝大部分乡镇村街都纳入建制市的行政管理。即使目前仍然是实行地级自治州、盟和地级行署行政管理体制的区域，区域内的城市化和新型城镇化普遍展现着快速发展的大趋势[2]。这就决定了现代城乡区域发展空间始终是同城市发展空间相互融合发展；绝大部分乡镇经济都是建制市经济的重要部分；绝大部分乡镇村街旅游业都是建制市旅游经济的重要内容。建制市打造旅游目的地包括其行政管辖乡镇村街的空间，包括拥有历史文化底蕴和旅游资源的特色街道（社区）小区域空间。因为特色街道（社区）概念含义既指位处城市城区里的特色街道（社区），也指位处乡村里的特色街道；目前不断兴起的特色街道（社区）小区域旅游，尤其在民俗节庆时间段里出现了方兴未艾的发展趋势，越来越成为建制市发展旅游经济不可忽视的研究对象。如何破瓶颈、补短板，不断提高建制市乡镇村街旅游业发展水平，成为本文研究的主题对象。

新常态化下构建与完善大国区域经济发展空间新格局，需要加快推进建制市发展；建制市已经成为中国经济社会发展的砥柱，发挥着带动国民经济发展火车头的作用。近年来，笔者由于做实证研究的使然，相继到过数百个建制市行政区域的乡镇村街，各地在发展乡镇经济和实施精准扶贫伟大实践中，几乎都把发展乡镇村街旅游业放置到极其重要的位置，取得不俗的成就，相当大部分的乡镇加快推进旅游经济发展，成为旅游经济强乡强镇；相当高比例的乡村人群依靠旅游业脱贫致富，成为全面建成小康社会的示范。站在深入贯彻和落实党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和进入“十三五”规划期决胜阶段的新常态化起点上，如何提高建制市乡镇村街旅游业的发展水平，使之成为农民长期致富和农村可持续发展的一个重要源泉；如何实现乡镇村街旅游业的可持续发展，成为检验精准扶贫成果的试金石，成为实施城市“五个”统筹发展国家大战略的重大举措，成为社会主义政治经济学研究的重要内容范畴，成为实现两个“百年目标”、城乡共圆中国梦的重大历史性课题，建制市必须交出满意的答卷。

提高建制市乡镇村街旅游业的发展水平，需要深刻认识旅游经济发展理性逻辑的本源性。作为理论的原创，笔者在多篇文章里论证了这样的观点，旅游经济发展理性逻辑的三大元素是：遵循规律，提升能级，优化结构[3]。遵循规律就是以旅游经济发展理性逻辑的本源性为起点，站在这个起点上，面对中国旅游经济已经成为国民经济支柱性产业；乡镇村街旅游业已经成为中国旅游经济发展的一个主体空间新局面，科学把握好旅游经济发展方向和趋势；提升能级就是要以不断提升城市发展旅游经济能级为根本抓手，带动行政全域不断提高旅游产业发展能级水平，使旅游管理者与经营者以游客为中心，把握住按照理性逻辑指导产业发展的进程；优化结构就是要不断提高旅游产品品质和内涵，促使产业发展遵循本土化、特色化、主题化、大众化、时尚化、现代化等“六化”为一体的发展规律[4]，充分体现旅游经济发展的价值实质，使之成为引领新常态化旅游经济发展理性逻辑的落脚点。乡镇村街旅游业遵循“六化”发展规律，其本土化就是要突出乡愁，以丰富的“乡愁”为主体内容，形成原汁原味的旅游本土化“味道”；特色化就是要突出只有在“这里”才能享受到“唯有”的旅游体验；主题化就是要突出最具价值的文化景观，使游客产生“不看此景，枉到此地”的自然感觉；大众化就是推出的旅游项目，通过价格要素、交通要素、餐宿要素、购物要素、安全要素等五大要素的综合评估后，绝大多数游客都感到“值”；时尚化就是旅游景区（点）及其服务体系，既拥有深厚地穿越历史的文化底蕴，又展现跨越空间的代表先进主流文化的强烈时代感；现代化就是旅游基础设施无论是硬件，还是软件都体现着以智慧化为标志的现代化，特别是要实现服务现代化。实现服务现代化极其需要从根本上改变目前客观存在着的旅游机构服务不到位的问题，如有的区域旅游咨询电话和投诉电话，形同虚实，无论怎么打都是无人接；有的尽管有人接，接通后也是被告知“不知道”或者是“找XX部门吧”，笔者做实证研究，多次遇到这样的尴尬。

中国新型城镇化正在进入新的历史发展新时期。新时期新型城镇化充分表现着其核心是以人的定居为第一标志的鲜明特征，强化实现着以人的定居为基本动力；人的定居城镇化，关键是提高内在承载力，实现农业转移人口的市民化，并最终获得城镇永久居住身份。这样农业转移人口市民化的过程首先要发展物质产品产业，使新型城镇成为所有产业集群兴起与发展的重要承载空间；创造越来越多的就业岗位，使转移人口形成越来越强大的造血机能，拥有越来越多的财富，才能促其居有定所。2016年初党和国家又做出了深入推进新型城镇化的重大战略部署，随着“鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新”实践的发展，新型城镇化充分表现着越来越成为大城市经济圈的小区域经济增长极的发展大趋势；更多地新型城镇把优先发展旅游业作为重要选择；一大批宜居宜游的乡镇村街成为建制市发展旅游经济的亮点。

按照新常态化旅游经济发展理性逻辑的指导，把握好建制市乡镇村街旅游业发展方向，就是要坚定不移地以游客为中心，打造产业发展的基本样态；坚定不移地以“六化”为第一指向，使之成为旅游业长期健康可持续发展永远不变的法则。实证研究结果显示，建制市在“决胜阶段”普遍关注提高乡镇村街旅游业的发展水平，并作为拉动内需、调整结构和脱贫奔小康的重要抓手。2015年全国旅游项目投资超过万亿元，达到1.25万亿元，规划到2020年投资超过2万亿元，主要指向之一是乡镇村街旅游业。实证研究成果显示，杭州市制定的《旅游休闲业转型升级三年行动计划（2015—2017）》，明确提出，到2017年末，实现旅游收入超过3000亿元，增加值占全市GDP的7%，旅游消费占社会消费品零售总额的22%；接待入境游客超400万人次，旅游外汇收入超30亿美元，其中乡镇村街旅游业占了很高的比值。北京、上海、天津、西安、苏州、杭州等城市都把做好与中国与多国开展的旅游年等活动，作为重要抓手，强化措施，注重提高乡镇村街空间的旅游水平。江苏结合乡镇村街特色旅游资源，实施无锡国家数字电影产业园扩建、建设仪征火山玄武岩石柱山地质公园等，把特色旅游同创意文化、健康养老等紧密结合，打造生态文化旅游融合发展示范性乡镇村街小区域，形成消费的新增长点。贵州省把旅游扶贫作为产业扶贫精准扶贫的重要发展指向，力争乡镇村街实现农民人均纯收入20%以上来源于旅游，带动100万以上贫困人口脱贫。青海省抓住建设三江源国家公园的机遇，把发展对生态环境最具亲和力的旅游业放在突出的位置，强化乡镇村街旅游基础设施建设，增强旅游综合服务能力，实现旅游业态和产品供给多元化，全力提高“大美青海”美誉度与影响力。同时，实现旅游业态和产品供给多元化，需要在产业融合发展中大力发展旅游纺织商品，为新常态化新纺织经济发展提供越来越广阔的市场空间，为打造纺织新业态提供历史性的新机遇。

2016年伊始，国家发布了在中国海南省和262个市县首批创建“国家全域旅游示范区”，这262个市县绝大多数隶属于省辖建制市；示范区要实现的主要目标是旅游经济对所在市县贡献率达到15%，就业贡献率达到20%，率先建成“1+3”旅游综合管理和综合执法模式；建设示范区的空间主体是乡镇村街，主管部门决定组织一万家旅游企业与机构同约一万个重点乡村结对帮扶发展旅游业，这必将要求必须把握好建制市乡镇村街旅游业发展方向，加快提高发展水平。实证研究看到，海南省整合全省旅游资源，大力推进包括乡镇村街在内的全域空间发展海洋旅游、特色乡镇村街民族风情游等，突出开辟、加密国际新航线，不断提高入境旅游新水平，让游客在旅游休闲娱乐中对中国、对海南留下最美好的记忆。

新常态化推动使建制市乡镇村街游处于快速发展新时期。中国是世界文明古国之一，悠久的历史催生了丰厚的历史文化遗产和多彩的民俗风情，形成了数不清的丰富多样的旅游资源，建制市行政管辖的乡镇村街现存文物古迹占全国同类保有量的95%以上。这里既有丰厚的古建筑、古遗址等历史文化旅游资源，又有名山胜地和自然生态景观旅游资源。2016年5月在中国北京召开的首届《世界旅游发展大会》，其主要内容之一是向世界宣传了包括乡村和特色街道（社区）小区域在内的中国丰富多样的旅游资源，有效提高了乡镇村街旅游空间的知名度。从新常态化旅游经济发展理性逻辑的落脚点出发，需要不断提高乡镇村街游供给侧结构性改革的运行水平，以促使它们依据自身优势，形成明显的比较优势，做到旅游产业发展制度供给“活而新”、准确定位“特而强”、运行功能“聚而合”、景点形态“精而美”。实践已经证明和将继续证明，乡镇村街只有遵循“六化”发展规律，才能不断提高旅游业发展水平，从根本上避免小区域旅游出现“塌方式”的波动和旅游扶贫工作受到损害问题的发生，实现乡镇村街游长期稳定可持续增长，确保建制市全面建成高质量的小康社会。实证研究结果显示，这不仅是一个经济问题，而是一个重大的政治问题，来不得半点虚假和马虎。同时，在加快推进乡村和特色街道（社区）小区域旅游业发展进程中，需要努力探索保护与开发协调运行的问题，小区域发展旅游经济也需要坚持以“绿色”理念为指导，坚定地把保护放置于优先的地位。如北京市东城区南锣鼓巷作为历史文化旅游街区，由于涌入游客远超空间承载力，既影响了历史文化的保护，又带来环境安全隐患，其宣布从2016年4月25日起暂停接待旅游团队，并申请退出3A级旅游景点行列，可以视为“保护优先”的一种案例。

按照新常态化旅游经济发展理性逻辑的指导，把握好建制市乡镇村街旅游业发展方向，需要加快建立“互联网+旅游”的工作体系，不断提高建制市乡镇村街旅游业市场成熟化发展水平；不断提高旅游综合管理和执法体系水平。正如权威人士所指：“加强旅游市场综合治理，建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的综合监管机制，建立旅游综合监管主体责任清单，鼓励地方探索建立‘旅游警察’、‘旅游工商分局’、‘旅游巡回法庭’等，通过标本兼治营造良好的旅游环境，让广大旅客游得省心、游得放心、游得开心”。实证研究显示，三亚市针对投诉聚焦点，在全国率先建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，完善了城市旅游治理体系，提高了旅游市场治理管理水平，荣获“2015中国十大社会治理创新”奖。

三、不断提高运行能级水平，开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面

中国是世界最早发展旅游的国家，《诗经》中有名句：“优哉游哉”、“驾言出游”，其目的是“以写我忧”，这也成为古代旅游一种本源性的真实写照。现代旅游经济正在实现从“必然王国”向“自由王国”的跨越，其发展理性逻辑的本源性，揭示出产业发展最基本的流程完全体现在旅游必行、必吃、必住、必游、必购、必娱的“六必”统一化运行全过程。无论是传统旅游，还是现代旅游，始终不变的起点与落脚点在具体的旅游经济运行全过程中，都是围绕着“六必”（必行、必吃、必住、必游、必购、必娱）而进行。构造与完善以完整性、无缝性为基本特征的现代旅游服务价值链，更加需要以“六必”为根本保障，不断提高建制市乡镇村街旅游业运行能级水平，开创发展新局面。

（一）开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面，要突出建设地铁+旅游专线+公交+出租车+步行五位一体的生态立体交通体系，形成最便捷的旅游出行新格局。

没有行，就没有旅游。旅游的“必行”即交通，现代旅游需要方便、快捷的出行交通服务，特别是乡镇村街旅游越来越需要方便、快捷的“最先一公里”和“最后一公里”的交通服务。游客从离家锁门的哪一刻起，就同“行”联在一起。建制市行政全域和城市圈群基础设施一体化发展的大趋势，决定了城乡空间立体化交通体系越来越完善[5]。这样建制市乡镇村街旅游业发展更加需要突出无断头的“最后一公里”基础设施建设，形成地铁+旅游专线+公交+出租车（定制性专车或其它交通工具）+步行五位一体的游客最便捷的生态立体交通体系，以最大限度的地上、地下运输方式的无缝联接；最大醒目的标牌示向为越来越多的旅游消费者提供最便捷的公共交通，形成直通乡镇村街的旅游出行新格局。笔者实证研究成果显示，如果全国运输系统的客运能够充分发挥中国驰名商标“交运”的品牌影响力和带动力，建制市进一步完善运输与旅游在互通融合中形成的新的相对独立的“运游”商品经济形态，充分发挥“运游”商品经济形态的比较优势，创造直通乡镇村寨旅游“最后一公里”运行新模式，必将极大推进乡镇村街旅游的长期稳定可持续发展，开创大国区域经济发展空间新格局，乡镇村街新旅游新局面。

建制市乡镇村街旅游客观的需要不断提高满足旅游步行或骑行需求的“绿道”建设水平。现代旅游方式发展出现的大趋势之一是，游客或市民休闲越来越多地需要通过步行或骑行方式，取得最大化身心放松，以满足“眼福”、“心福”的最大化需求。为此，围绕城乡风景线和景区通道，形成“绿阴蔽日”、“林荫遮阳”、“廊桥行道”三位一体的独特的“绿荫行道”生态特色，不断提高满足旅游休闲步行或骑行绿色需求水平，成为建制市乡镇村街旅游大发展大繁荣的重要特征。笔者通过到杭州做实证研究，环西湖绿道和环千岛湖绿道都留下了深刻的印象。目前的问题是，不仅要建设好“绿道”，更要保护好“绿道”，做到“勿翦勿伐（不砍），勿翦勿败（不毁），勿翦勿拜（不折）”[1]。建设“绿道”需要从乡镇村街发展特色旅游出发，实现由点到线、由线到面的全覆盖，形成最大化的绿色旅游价值空间。

（二）开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面，需要完善旅游配餐体系，最大可能满足旅游消费者“即食”需求。

“民以食为天”，旅游者在旅游全过程中，唯有“吃好”，才能把旅游进行下去。从这样的认识出发，乡镇村街旅游经营者要在做好为游客提供价格适中的正餐和套餐同时，需要大力发展以卫生干净为“第一标志”的“小吃”系列餐饮产品，最大可能满足旅游消费者“即食”的需求。目前即使运用“大数据”，也无法对全国各地拥有的“小吃”数量进行最精准的统计，可用“气象万千”来形容。改革开放取得的巨大成就，中华大地“多黍多稻，高廪耸立”，为创新越来越多的特色“小吃”，提供了巨大的食材资源。实证研究结果显示，各地使出浑身解数，几乎是每乡每镇每村每街都有自己的“小吃”或特色菜与米面食品，创造着让游客“必吃”满意而来、“回味无穷”再来的多种“吃好”的生产与经营模式。在乡镇村街旅游中，让旅游者“吃好”，要突出解决好三大问题：

一是不断提高食品卫生水平。加快发展乡镇村街游，要通过提高监管水平，使从事农家宴的上岗人员拥有旅游从业健康体检证；强化提高就餐场所的卫生治理水平[6]。

二是认真处理好个别的价格“宰客”问题。如果解决不好这个问题，就会由于“口碑传播”，而使发展乡镇村街旅游失去原动力。

三是站在开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面新起点上，需要加强执法监管力度，强力规范经营者的行为，不断提升旅游市场第一时间的执法水平；即使发生了问题，也能及时解决，让游客在解决中发挥正能量的“口碑传播”效应，这是打造旅游名乡名镇名村名街最基本的标准之一。

新陈代谢是永远不变的自然法则，加快推进乡镇村街旅游厕所升级换代的步伐，需要充分认识已经形成一定规模人流的乡镇村街游里，厕所是公共服务中最薄弱的一个环节；需要通过改水改厕，补好这个短板；需要把建设一流水准的旅游厕所，作为乡镇村街游一场新的重大变革，坚持不懈地抓实抓好。

（三）开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面，需要不断提高旅游地产的开发水平，形成合理价格结构的高中低档宾馆与酒店结构。

从旅游的一般进程看，很多旅游团队或是散客都是“鸡栖于埘启程，日之夕矣住宿”，能不能睡好，直接决定着旅游的进程。在旅游全过程中游客没有一个与实现旅游欲望相适应的住处，很难将旅游进行下去，只能是提前“打道回府”了。建制市开发乡镇村街旅游地产是旅游经济发展的必然趋势，它树立起来的方向性、地标性、品牌性的强大影响力对于打造精品旅游线路，提高服务质量，实现品质游，打造超市式的旅游大平台具有着不可替代的作用。

建制市开发乡镇村街旅游地产，必须长期坚持以游客为中心的发展理念，通过突出开发海景房、河景房、湖景房、山景房、临街房、度假房、便行房等，加大调整存量旅游地产结构力度，优化增量旅游地产结构水平，建设以满足不同消费层次、形成合理价格结构的高中低档宾馆和酒店，让所有莅临的消费者都有可选择的宾馆和酒店，充分享受“必住”的舒适，真正实现“农家乐”、“街坊乐”。

（四）开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面，需要通过重造旅游新格局、重组旅游产品结构，不断提高“必游”的运行水平。

乡镇村街旅游进程中的必游，就是让游客生成“瞻彼日月，国之广矣，江山骄之”的心感。填满“瞻彼江山，凯风自南，花之夭夭，灼灼其华；鸢飞戾天，鱼跃于渊，山川如画，绿竹青青；毖彼泉水，河水汨汨，雨雪其滂，泛泛其景”的眼福。必游的最高境界是“高山仰止，景行行止，身不能至，心向往之”。同时，要传承优秀农耕文化、历史文化、建筑文化、民俗文化、饮食文化等，形成浓厚的乡村老街文化气息[7]；要保护有价值的传统民居、林盘植被、河塘沟渠，留住传统优秀耕读文化的魂。以此形成农村与城市空间功能本源性不一样的美感，形成一批集旅游度假休闲养生娱乐科普“六位”于一体的乡镇村街旅游新景观。如浙江省辖建制市“决胜阶段”普遍加快推进特色小镇建设，打造成100个旅游风情小镇和1000个精品旅游美丽乡村。河北省通过打造特色农业产业带、绿色低碳产业带、生态支撑产业带、美丽乡村产业带、旅游休闲产业带，在所有的省辖建制市中，建设一批拥有历史文化和红色文化遗产的特色风情小镇、特色传统村落、特色景区（点）等，全力推动乡镇村街旅游实现“井喷”式发展新局面，同时加快构筑以多条旅游精品线路、多种旅游供给产品为支撑的建制市全域“大景区”发展模式。

现代旅游经济发展的大趋势显示，山川风光游同江河湖风光游、滨海风光游并称为世界性的三大旅游产品，并且会相互交融形成一统的旅游路线图。从中国近年来乡镇村街旅游经济发展的实践看，旅游产品结构发生着重要的三大旅游内容交融细分化发展趋势。如仙境风景游、特色文化旅游、工业旅游、红色旅游、乡村旅游、森林旅游等[8]；由北京古街、津门杨柳青、如画周庄、江南乌镇、仙境九寨等数千个小区域乡镇村街为主体的旅游空间，构成中国特有的靓丽旅游风景线。这样，旅游经营者需要在发展全域旅游中，以重造旅游新格局、重组旅游产品结构的新理念，编织最佳旅游线，通过串联名路、名山、名馆、名居、名校、名景等，打造最能体验城市发展沧桑和吸引“眼球”的“必游精品风景区”，给游客提供能够实现满足“眼福”欲望的服务。旅游者失去了“眼福”，旅游经济发展本源性起点也就不复存在了，只有让游客尽兴地游憩，乡镇村街旅游业大发展大繁荣才拥有了不尽的源泉。

（五）开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面，需要以游客为中心，加快开发与发展旅游购物商品。

旅游购物商品是现代旅游体系不可或缺的组成部分，作为提供旅游购物商品的旅游购物业是现代旅游产业“黄金”价值链上的重要环节。凡旅游者，绝大部分必然购买带有强烈文化符号的旅游商品，以自用自存或馈赠亲朋好友，这几乎是所有旅游者共同践行的不变法则。在现代旅游经济发展中旅游购物在旅游总收入中占据着重要的位置；从发展趋势看，旅游购物商品经营额在旅游总收入中呈现越来越高的比重，其生产与需求范围与规模呈现越来越大的发展态势，旅游购物业是现代旅游经济最具增长潜力的行业。

建制市乡镇村街开发与发展旅游购物商品，必须以游客为中心，通过拥有特色传统工艺和农牧山海产品的独特优势，大力发展旅游购物商品，全力开发旅游纪念品。旅游纪念品要面对旅游消费者需要，充分开发体现世界先进文化的经典设计与东方中国传统优秀文化相互融合的产品[9]，特别是境外游客越来越多地青睐写满东方文化元素的旅游纪念品。世界文明离不开中国文化，中国文化是世界时尚潮流的重要源泉。目前乡镇村街旅游纪念品正处于创新新模式，发展新时期。这样，旅游纪念品极其需要从设计、工艺、色彩、廓型等细节中，充分融合世界所有的先进文化元素，让中国文化脉络成为诉说感情的音乐、展现精美绝伦的图画、挥洒中国元素自信的时尚。笔者在实证调研中从若干乡镇村街旅游纪念品开发与经营成功的案例里深切地感到，蓝色的天空、浅浅的海滩、永远欣赏的静谧、清新的海风、游走的文化融合等，更多的原生态自然之美等都被搬到旅游纪念品中，体现着人与自然的融合，成为旅游消费者的热购之物。同时，旅游纪念品开发与经营的成功，还需要把握产品的内涵，在实践中需要针对旅游消费者的职业、性格、文化水平和爱好；结合人的心理、生理、审美情趣、视觉感受以及人体工程学等因素确定设计风格基调；需要通过产业跨界融合发展模式，如旅游业与纺织业的融合发展等，以选择能够与设计风格基调相匹配的材料、手段、形式、色彩和空间格局[10]，使旅游纪念品成为旅游消费者相思相伴的物品，成为赠送亲朋好友的相爱之物。

（六）开创建制市乡镇村街旅游业发展新局面，需要让游客在旅游全过程中享受“必娱”带来健康文化的“心福”。

旅游产业本源性的心感对象是文化精神享受，打造现代旅游服务价值链，建设乡镇村街旅游胜地，必须重视游客行程中的文化娱乐活动，让游客在旅游全过程中享受“必娱”带来健康文化的“心福”，已经成为现代旅游业的重要组成部分[3]。

“鼓钟钦钦，鼓瑟鼓琴，笙磬同音，方将万舞”，笔者在对乡镇村街旅游的实证调研中看到“藏羌风情歌舞晚会”、“草原之夜篝火晚会”、“海滨小镇月亮晚会”、“津门故里相声专场”等，都成为难忘的“必娱”旅游精神文化生活享受。

参考文献：

[1] 郭先登．践行好区域发展总体战略实现城市发展新跨越[J]．环渤海经济瞭望，2016，（04）．

[2] 郭先登．大国区域经济发展空间新格局城市规模结构的思考[J]．环渤海经济瞭望，2016，（01）．

[3] 郭先登．城市发展新常态旅游经济的理性逻辑[J]．环渤海经济瞭望，2015，（08）．

[4] 郭先登．遵循规律提升城市发展旅游经济能级研究[J]．经济与管理评论，2015，（03）．

[5] 郭先登．大国区域经济发展空间新格局枢纽型大港口发展空间研究[J]．环渤海经济瞭望，2016，（06）．

[6] 郭先登．在新型城镇化中繁荣乡镇小区域旅游业[N]．中国旅游报．2013-07-24．

[7] 郭先登．关于全方位发展文化旅游的研究[J]．经济与管理评论，2013，（01）．

[8] 郭先登．提升旅游目的地城市发展水平建设美丽中国[N]．中国旅游报．2013-03-13．

[9] 郭先登．认识和把握旅游经济发展的规律[J]．经济与管理评论，2012，（01）．

[10]郭先登．关于发展旅游购物纺织商品的思考[J]．山东纺织经济，2013，（01）．

Thinking on the Development of the Tourism Industry of the Village Street in the City under the New Normal

GUO Xian-deng

(Qingdao Academy of Social Sciences, Qingdao Shandong 266011, China)

China has entered a new era of mass tourism under the new normal. This article first analyzes the two characteristics of the new era of mass tourism, then reveals the development of city construction of Township Village Street Tourism direction from the original understanding of the tourism economic development of the rational logic. On this basis, it put forward to improve Township Village Street tourism operation level from the system engineering of "six demand "(walking, tasting, residing, traveling, purchasing and entertaining).

incorporated cities; township village street; tourism industry；development

F592.3

A

2095－414X(2016)05－0040－07

郭先登（1949-），男，研究员，享受国务院政府特殊津贴、青岛拔尖人才，研究方向：纺织经济、旅游经济.