周克艳，刘芳清，陈俊宇，张晓杰，刘 宇（.湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙 405；.湖南省农业科学院，湖南 长沙 405）



供给侧改革下湖南耕地高效可持续利用策略

周克艳1，刘芳清1，陈俊宇1，张晓杰1，刘 宇2
（1.湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙 410125；2.湖南省农业科学院，湖南 长沙 410125）

摘 要：加快推进供给侧结构性改革下耕地高效可持续利用，对于保障国家粮食安全和增加农民收入，意义重大。目前，湖南耕地利用供给侧存在种植结构欠佳、要素投入不优、资源约束增大、产品出现卖难、种植效益收窄等5大主要问题。推进湖南耕地高效可持续利用，需要坚持“保供给、增效益、可持续”的发展思路，加快构建“四区”差异化发展的耕地利用空间格局、建立以稻为主粮经饲养融合发展的耕地生态高效利用结构、形成“六化齐升”的现代化耕地利用方式，尽快创新耕地利用管理制度和耕地流转制度、完善耕地生态高效利用扶持政策。

关键词：供给侧结构性改革；耕地；高效可持续利用；问题；路径；湖南

2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体跃升［1］。长期以来，我国耕地利用以追求粮食增产为主要目标，主要依靠要素投入，实现了粮食产量“十二连增”，目前已进入粮食供给充足时期，现有粮食供给中有500亿kg属于无效供给［2］。……