□赵俊利（铁岭市铁岭县水利局）



铁岭县百贯小流域水土保持工程运行情况调查分析与对策

□赵俊利（铁岭市铁岭县水利局）

摘要：我国是世界上水土流失最严重的国家之一，至1991年《水土保持法》颁布实施和被确定为国策以来，水土保持工作取得了长足的进步，以小流域为单元的治理模式，使水土保持措施之间能够相互协调、互相配合，形成综合、立体的防护体系，更有效的保护水土资源。

关键词：水土流失；水土保持；小流域治理

1　流域概况

1.1基本情况

铁岭县百贯小流域位于铁岭县南部——横道河子乡百贯村，地形特点是东北高，西南低。平均海拔在300～700 m之间，项目区位于低山丘陵区，侵蚀类型为水蚀。

流域内植物种类丰富，现有森林多为人工林，代表性树种有沙兰杨、加拿大杨、钻天杨、旱柳、黄花柳、春榆、黄榆、刺槐、国槐等，草种主要有白羊草、黄背草、荻草等。

项目区属大陆性季风气候，多年平均降雨量627.50 mm，平均无霜期146 d，平均冻土深度1.47 m。

流域内涉及百贯1个行政村，4个自然屯，现有人口4300人，农业人口3300人，农业劳力1200人，农业人口密度85 人/km2，人口自然增长率3.80‰，农业人均纯收入4500元。

1.2土地利用现状

土地总面积3860 hm2。其中:耕地面积1733.40 hm2，占总面积的44.91%；林地面积1853.20 hm2，占总面积的48.01%，果园面积28.90 hm2，占总面积的0.75%，荒山荒坡面积38.50 hm2，占总面积的1%；水域面积29 hm2，占总面积的0.75%；民居、交通等用地144 hm2，占总面积的3.73%；其他用地面积33 hm2，占总面积的0.85%。植被覆盖度为32%。

1.3水土流失现状及分布特点

水土流失面积1136.70 hm2，占总面积的29.45%。其中：轻度侵蚀面积511.40 hm2，占水土流失面积44.99%；中度侵蚀面积613 hm2，占水土流失面积53.93%。强度侵蚀面积12.30 hm2，占水土流失面积1.08%。土壤平均侵蚀模数为2300 t/km2.a。侵蚀程度为轻度、中度、强度3个级别，以水力侵蚀为主。

该流域水土流失主要分布于坡耕地、荒山、疏林地上，且是产生轻度、中度流失的主要区域，＜5°的区域，水土流失为微度和轻度侵蚀。5°～25°之间的区域地类多为坡耕地、荒山及疏林地，其植被覆盖度很低，水土流失较严重，为中度侵蚀。＞25°的地类多为森林、疏林地及部分裸露岩石及陡壁，其水土流失程度为微度和轻度，流域内矿企为水土流失严重的区域，为强度侵蚀。

1.4水土保持现状

流域内干部群众认识到水土流失的危害，故多年来坚持治理水土流失，并取得了一定的成效，治理面积88.90 hm2。水土保持措施有：塘坝1座、水土保持林60 hm2、经果林28.90 hm2、小河道治理2 km。目前，这些水保措施破损较严重，发挥的蓄水保土作用正在逐年减弱。

2　流域内水土流失治理措施的布设

依据措施布设原则，结合流域实际用地情况，布设措施如下：①在坡耕地梯化工程中，对15°～25°的坡耕地,首先建设坡式梯地，在坡式梯地的基础上改造成隔坡梯地，条件成熟的地块可进一步整理成水平梯地。降雨丰富且强度大，等高垄作主要是在水平梯地内，农作物沿等高线方向种植，形成沟垄，在坡面从上到下，每隔一定距离，在土石地埂上种植灌草带。主要适宜于坡式梯地和隔坡梯地，对于没有完成坡改梯的缓坡耕地也极为有效。本流域坡耕地治理措施为修建水平梯田83.80 hm2，坡式梯田194.60 hm2，地埂植物带151.40 hm2，保土耕作391.90 hm2。②块状整地多用于地形较为破碎或坡面较陡的情况下，是成块状地翻垦造林的方法。块状整地灵活性大，整地省工，但改善立地条件的作用相对较差。山丘地区应用的块状整地方法有：穴状、块状、鱼鳞坑等。本流域地形较为破碎或坡面较陡的地块治理采取鱼鳞坑整地及穴状整地的措施,即穴状整地32.50 hm2，坡耕地退耕还林9 hm2。即水保林41.50 hm2，③对覆盖度在30% ～70%的疏幼林地治理措施采取了封禁治理工程。即封禁治理面积137.60 hm2。④侵蚀沟道治理采取谷坊措施。即修建干砌石谷坊17座。⑤其他工程：修建了方塘1座、截流沟1.06 km、维修作业路1 km、小河道治理1.50 km，宣传碑1座，标志牌3个。水土流失面积为1136.70 hm2，治理面积1000.80 hm2，治理程度达88.04%。

3　工程运行过程中存在的问题

3.1工程施工问题

目前市场上缺少专业的水土保持施工队伍，其工程施工主要人员为雇用当地的农民工进行施工，没有工程施工技术和经验及工程技术人员现场指导不及时，更由于工期、材料等因素，使水保工程没有完全按照工程项目基本建设程序要求组织实施，造成工程质量标准低。例如：小河道的筑堤工程，其筑堤土料多为河内清淤出来的砂质土，更由于无专业的专用机械施工，河堤填筑压实度根本达不到规范要求，并且受地形地势的影响，堤坡坡比在施工中达不到设计要求，受农田、道路等条件限制，河道的施工不能按“大弯就势，小弯取直”的原则，造成险工险段极易被水流冲毁；坡面工程的施工也未按照水平等高布设施工，并且穴状整地和台田整地的土埂填方踩压不实，土体疏松，施工质量不高；沟道工程谷坊的施工，没有下挖基础，两侧沟坡未挖沟槽，大大降低了谷坊的稳定性。

3.2规划设计问题

由于无相应的应用技术软件做支撑，故在1/10000或者1/5000比例的地形图纸上手工圈画确定各地类、坡度、面积、植被覆盖度确认的工作，依据规划设计要求的精度，这项工作比较粗浅、不精确，更由于实际小流域地形的复杂，其存在的误差就较大，数据缺乏科学有力的依据；并且设计文件不是由具有水土保持资质单位设计完成的，其可操作性较差，尺寸设计较随意，并且措施设计较单一，不能做到与其它水保措施相互形成整体的防护体系。例如：坡面工程的穴状整地尺寸，不是用坡面来水量计算作为依据，其尺寸臆想随意性较大，工程质量标准不高，拦蓄坡面径流效果不理想，同时缺少与沟道工程防护形成的整体防治措施；沟道的防护设计了谷坊拦蓄措施，缺少沟头的防护措施和两侧沟坡边缘的截流沟措施，缺少沟坡植物措施的相应配套设计；小河道清淤筑堤工程，缺少客土回填和险工险段的重点防护加固措施的设计，缺少堤坡的植物措施的设计或确定的植物种类其根系不是发达、固土的水土保持树种及草种等。

3.3资金投入问题

水土保持工程建设投资属于补助性质的投资，按照国家对水土保持工程建设的要求，工程费用尚需地方资金的补充，而实际上地方配套资金基本上没有，造成工程所需资金的不足，影响了工程的进度和质量，达不到设计的标准，同时，缺少维修资金的投入，工程损毁不能及时修复，加速了水土保持工程的毁坏程度，使保水保土的效果逐年削弱。

4　对策

4.1抓好施工环节，保证工程质量

工程的施工质量关系到工程的使用寿命和作用发挥，因此，必须在工程的施工前、施工中和施工后等阶段做好相应工作。施工前必须及时与质量监督部门签订质量监督书、工程质量终身责任书，以及做好技术交底工作，在施工图纸上加盖图纸审核章并由监理工程师签字后方可施工，保证施工质量；施工中技术人员要及时进行现场指导，现场监理要及时跟踪检查工程质量，在主体工程施工前办理正确的项目划分、外观质量评定方案的请示及批复，及时做好单元、分部和单位工程的质量评定工作，保证上一道工序的施工合格后再进行下一道工序的施工，确保工程质量。施工后确保工程在规定的时限内及时进行组织验收，及时与运行管理单位办理交接手续，将单元工程、分部工程、单位工程的评定及时报质量监督部门进行核定、核备。同时，对于投资在200万元或是单项工程投资50万元以上的工程，必须严格执行监理制和招投标制，严格按照基本建设程序施工，确保工程质量。

4.2抓好源头关口，保证设计质量

首先做好小流域基本情况的调查，摸清土地类型、坡度、面积、植被覆盖度等实际情况，结合设计要求聘请有水土保持工程设计资质的单位，本着对小流域可操作性强、针对性强，既开发利用又保护环境的原则，进行小流域综合治理的规划设计，保证在项目初步设计阶段的评审，必须聘请省级以上水土保持工程专家库的成员，结合小流域实际情况，对小流域的初步设计进行评审，使水保措施实施后，能够长期有效保持水土，真正能够收到经济效益、生态效益和社会效益同步发展的理想效果。

4.3加大投资，连续治理

水土流失治理是一项长期艰巨的任务，是一项“功在当代，利在千秋”的利国利民的工程，需要大量资金的投入，只有形成以国家投资为主，以积极欢迎鼓励群众、企事业单位以各种形式投资参与建设为辅的建设投资机制，在相关政策上给予优惠条件，让荒山的承包者、经营者、所有者得到实惠，让群众从心里认识到做好水土保持能够实现经济效益、生态效益的双重提高，才能够收到较好的效果。同时，对治理初具规模的小流域要投入资金加以维护，对国家、省级投资以集中连片的投放原则，进行集中治理、连续治理，使流域治理一条，成功一条，在治理成果的基础上，发展经济林果产业，增加群众收入。

5　结语

我国的水土流失不但面广，而且量大，已经威胁国家生态安全、饮水安全及粮食安全等，阻碍和制约了山区的经济发展，影响了群众的经济收入，已成为我国当前面临的重大生态环境问题，因此，做好水土保持工作非常重要，80年代以来，以小流域为单元的水土流失综合治理模式的开展，取得了非常好的效果，故只有在合理的模式和方法治理的基础上，才能做好生态环境的建设，才能做好保护水土资源的工作。

（责任编辑：赵鑫）

收稿日期：2016-01-11

作者简介：赵俊利（1971-），男，工程师，从事水土保持规划及水土流失防治工作。

中图分类号：S157

文献标识码：A

文章编号：1673-8853（2016）03-0020-02