邹 凯，覃 夏，刘聪聪，肖志翔

（湖南省烟草公司邵阳市公司，湖南 邵阳 422000）

邵阳烟区职业烟农培育现状与发展建议

邹 凯，覃 夏，刘聪聪，肖志翔

（湖南省烟草公司邵阳市公司，湖南 邵阳 422000）

总结了邵阳烟区职业烟农的培育现状，即形成完整的评定管理办法、开展职业烟农扶持援助活动、有效支撑了邵阳烟区的烟叶产业平稳发展，指出了职业烟农队伍稳定性矛盾日趋严重、职业烟农队伍结构性矛盾普遍存在、职业烟农培育机制不活、政策措施延续性不够的培育困境等问题，提出了配套现代化的生产设施、培育功能强的服务主体、出台相配套的扶持政策和建立可持续的培育机制的职业烟农培育思路。

职业烟农；培育；扶持政策；邵阳烟区

随着我国经济发展进入新常态，以及新型工业化、城镇化的快速推进，农村经济加快转型，农村人口加快向城市转移，人工成本普遍上升，加之烟叶生产工序复杂、劳动强度大、技术要求高的特性尚未发生根本转变，烟农队伍流失、年龄结构老化、文化素质偏低的现象在烟区普遍存在[1-2]。“谁来种烟”“怎样种烟”的问题突出，严重制约了烟叶产业的稳定发展和转型升级。邵阳作为老烟区，具有生产优质烟叶的生态优势[3-6]，也具有生产优质烟叶的技术基础[7-10]。笔者对邵阳烟区职业烟农培育现状进行了调研，以期为邵阳市现代烟草农业发展的决策提供科学依据。

1 职业烟农培育现状

近年来，邵阳烟区围绕“分类管理、保障权利、提升素质、支撑发展”的建设思路，着力加强职业烟农培育，努力打造一支“以此为生、精于此道”的职业烟农队伍，取得了一定成效。……