刘艳桃

摘要：基础教育是一种典型的准公共产品，具有较强的公共属性，政府必须对基础教育的投入。传统的基础教育财政投入模式强调静态指标的追求，具有较强的主观性，往往是当地经济发展水平不相当，无法满足教育经费增长和超前增长的原则。构建基础教育经费投入的测算模型，就是要紧密结合当地经济发展状况，突出增长原则，以动态指标为杠杆进行调节。

关键词：基础教育 经费投入 增长

近些年来，随着教育改革的不断深入，我国基础教育阶段取得的成就，世人有目共睹。但整体上而言，仍然存在一些问题，特别是经费的投入与保障。2015年11月18日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，会议决定，一是从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。二是从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。可见，教育经费的投入与保障，将是下一阶段国家和政府重点把握的问题。

一、基础教育的产品属性要求政府加强对基础教育的投入

基础教育是一种典型的准公共产品，具有直接消费上的竞争性和排他性，在间接消费上的却同时具有竞争性、排他性和非竞争性、非排他性，具有竞争性和排他性是因为教育使受教育者获得的更高的社会地位和收入无法让他人无法，非竞争性和非排他性则是因为受教育者会促使社会的物质财富和精神财富更加丰富，全体社会成员都可以分享整个社会的物质财富和精神财富。……