董玉杰

摘要：由于种种原因我国地方财政存量资金规模庞大，且利用效率低下，未发挥出应有的效益，造成资金闲置。本文从地方财政存量资金的形成原因入手，进而探讨盘活地方财政存量资金的必要性，并提出几点措施，以盘活地方财政存量资金，使其发挥出应有的效益。

关键词：地方财政 存量资金 盘活

2013年7月，国务院总理李克强在国务院常务会议提出要进一步盘活存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好。新的预算法经人大通过后，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，对预算管理改革指出了方向和目标，为盘活财政存量资金，加强财政结转结余资金管理提供了契机。财政部也多次要求进一步激活存量资金，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，促进经济发展。当前，宏观经济承压运行，财政收入增幅下降，盘活财政存量资金已成为地方财政部门提升理财绩效的突破口。

一、地方财政存量资金的形成原因

当前，地方各级财政部门都存在一定的财政存量资金，这些资金形成已久，原因也是多方面的，既有经济发展的必然趋势，也有财政体制机制上的客观原因，更有部门在预算执行环节上的滞后。

（一）地方财政收支规模迅速增长和进度的不匹配造成了财政资金结存规模较大

近十年来，在各级地方政府科学调控下，地方政府经济总量持续快速增长，带动了财政收支规模迅速攀升。……