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民国时期海河流域水利建设情况及启示

2016-03-11高建文陶桂荣

海河水利 2016年1期
关键词:民国时期水利工程

高建文,陶桂荣

(水利部海河水利委员会,天津 300170)



民国时期海河流域水利建设情况及启示

高建文,陶桂荣

(水利部海河水利委员会,天津300170)

摘 要:分别列举了民国时期国民政府、解放区人民和日伪政权在海河流域水利建设的主要情况,得出对现阶段海河流域水利建设有指导意义的几点启示。

关键词:海河流域;水利工程;民国时期

民国时期,由于战争频仍、战火纷飞,我国经济建设受到严重影响,水利工程建设大多处于停滞状态,甚至遭到严重破坏。特别是日本侵略下的海河流域更是深受其害,不但既定的建设计划受到严重干扰,甚至原有的水利工程因为战争而遭到毁灭性破坏。即使在这样艰难的情况下,国民政府、解放区人民仍然在海河流域建设了许多水利工程;为了战争的需要,日本侵略者也在海河流域部分地区进行了水利建设。

1 民国时期海河流域水利建设基本情况

1.1国民政府水利建设

国民政府成立以来,海河流域自建的灌溉工程逐渐增多。20世纪30年代开始,国民政府华北水利委员会(首任主席李仪祉)组织制定了1931—1941年10年水利实施计划,包括天津东灌溉工程、黄河后套灌溉工程、永定河上下游灌溉工程、平津通航工程、永定河担里水利工程、滦河上游水利工程、永定河治本工程、独流入海减河工程、箭杆河蓟运河治理工程、子牙河泄水河道和滦河整理工程等。至抗日战争爆发,实施了部分工程,兴建了滹沱河灌溉工程、永定河灌溉工程、崔兴沽灌溉试验场、第一水工试验所等。

(1)滹沱河灌溉工程。1933年修建,利用农田水利基金,计划投资约14万元,在河北省平山县黄壁庄筑堰引水,灌溉石家庄附近诸县2.53万hm2耕地,主要工程包括拦水堰、泄水闸、引水闸、进水闸、抽水站、渠道等。1935年6月,一期工程完成,实现北部灌区8.91万hm2耕地引水灌溉。二期工程的南部灌区未能完成。

(2)永定河淤灌工程。1935年,在桑干河上建设淤灌工程35处,计划灌溉面积18.6万hm2,但因经费不足、工程质量差、技术失误和水事纠纷等原因,淤灌工程未能达到预期效果。是年,国民政府根据《永定河治本计划》,决定拨款修堰,把各分散灌区整合成一个大灌区,预计淤灌面积达7.33万hm2。这是对防洪和灌溉来讲一举两得的好办法。但由于日本全面侵华、抗日战争爆发而终止。

(3)崔兴沽灌溉试验场。1935年在河北省宁河县建设,是我国早期的灌溉试验场之一。全场面积333.33 hm2,实验用地33.33 hm2,其余用作出租,地租作为试验场的经常性经费开支。研究项目包括作物最佳灌溉时间、灌溉定额确定、各种排水方法、盐碱地改良试验等。拟在取得实验成果后,向各地进行推广。但因建成时间短,又发生蝗灾,取得科研成果较少。抗日战争爆发后,试验工作停止。

(4)第一水工试验所。1934年,华北水利委员会联合长江、黄河、淮河、陕西等9家水利机构和科研院所,在天津筹建中国第一水工试验所。1935年11月建成,至1937年6月,共开展了官厅水库坝下消力试验、卢沟桥溢流坝消能消力试验等5项试验。

1.2解放区水利建设

抗日战争及解放战争时期,海河流域北部属晋察冀边区,南部属晋冀鲁豫边区。在抗日战争极其艰苦的条件下,边区政府仍十分重视水利建设,把群众分为前方和后方两部分,其中前方为15~50岁男女组成,主要负责挖河修堤工作;后方为老弱和妇女组成,主要负责农业生产和前方的生活供应工作,近敌地区还负责站岗放哨,做到治河生产两不误,为支援战争和保护发展农业作出了贡献。

(1)治河工程。抗日战争期间,白洋淀区人民在共产党领导下,建立了河务局和各县河务委员会,开展河道、堤防的整顿与恢复工作,兴修了不少水利工程。1940年以工代赈修复了四门堤,1945年挖通了文安洼排水渠、疏浚了赵王河等。1945年7月,冀南行署对卫运河进行勘察选址建闸,分泄洪水,兼顾灌溉,工程完工后免除水灾3万hm2、灌溉农田0.2万hm2。同时,进行卫运河裁弯取直36处,河道长度由79 km缩减为15 km,洪水得以快速下泄,12.27万hm2农田免除水患,但加重了下游防汛负担,同时河湾下移并陆续产生新的弯道等问题。1946—1947年,修筑堤坝122条,开辟新河20条,疏浚了滹沱河、蜈蚣河、清明河、捷地减河等,保护了大量耕地。

(2)灌溉工程。抗日战争期间,晋察冀边区在沙河修渠引水灌溉,取名“荣臻渠”,解放后根据聂帅指示改为“抗战渠”,逐步发展为沙河灌区;冀中抗日政府县长张计三,率领民众修渠灌溉,发展生产,群众称之为计三渠。1946年,晋察冀解放区修渠557条,包括长达65 km的晋藁灌渠和47 km的潴龙河大渠,使6.67多万hm2旱地变水田。1947年石家庄解放后,将原石津运河改造成石津灌区,灌溉了石家庄及周围市县大量农田。

(3)水电站工程。1942年,八路军129师在河北省涉县赤岸漳河上兴建了海河流域第一座水电站,引水流量0.5 m3/s,装机容量10 kW。1944—1945年,八路军刘伯承部又相继建成西达(装机28 kW)、茅岭底(装机10 kW)水电站。1947年,由朱德总司令亲自查勘选址,在河北省平山县沕沕水村兴建了晋察冀解放区水电站。朱德题写了“边区创举”的匾额。

(4)运河工程。1947年,冀中行署工务局决定修建冀中运河,南起献县子牙河左岸的西高坦村,曲折北上,于任邱县苟各庄南入赵王河,全长96 km。运河沟通了子牙河与大清河、白洋淀之间的水上联系,成为与子牙河并行的一条运输河道。通过该运河向前线运输了大量物资,有力支援了平津战役。

此外,1948年10月,成立了华北水利委员会,董必武亲临讲话。11月,开办华北水利专门学校。

1.3日伪政府水利建设

日本侵华时期,日伪政府为了战争的需要,也进行了一些水利建设。

1938年,侵华日军圈役朝鲜民众4 000余人,在天津宁河县以蓟运河为水源,修建引水工程,建有排灌总渠2条、干渠8条、建筑物310座。同时,在汉奸帮助下,掠夺当地18个村0.35万hm2土地,建立“芦台模范农村”,垦种水稻。日本投降后,朝鲜人回国,水利工程毁坏。

1942年,侵华日军为解决军粮供应问题,由日伪“华北垦业公司”强征滦县2.33万hm2土地,建滦县农场,于滦河西岸建闸引水,两期工程计划灌溉0.73万hm2。1945年,二期工程未完,日本投降。同年,解放区政府接收该农场建设了“解放农场”。

1942年,在黄壁庄拦水堰下,向东南方向修建石津运河,此举主要为了将石家庄附近的棉花水运至天津,再转送日本本土。为适合航运,在孟同、田庄各建1处跌水,结合发电。但全部工程未完,日本即宣告投降。

2 几点启示

2.1水利作为经济社会发展的基础设施,应当给予高度重视

从远古时期的大禹治水开始,历代君王都十分重视水利。兴水利,除水害,都是君王实行仁政、发展经济、安抚天下、获得民心的重要基础性工作。在抗日战争的艰难时期,无论是中国共产党,还是国民政府,甚至是日伪军,都注重加强水利建设,作为发展自己、增强经济实力的重要手段。共产党领导兴建的水利工程无论是治河工程还是灌溉排涝工程,都是共产党密切联系群众的重要基础工作。中国共产党历来重视水利工作。早在井冈山时期,毛泽东提出“水利是农业的命脉”;延安时期,毛泽东提出把“兴修有效水利”列为提高农业技术首位的方针;新中国成立后,毛泽东曾说:“水治我,我治水,我若不治水,水就要治我,我必须治水!”海河“63·8”大水后,毛泽东发出“一定要根治海河”的伟大号召。正是在这种重视和号召下,海河儿女掀起了大规模的水利建设高潮,基本建成比较完善的防洪工程体系和工农业供水工程体系,有力支撑了经济社会的可持续发展。新时期,党中央把水利地位提升到了关系经济安全、生态安全、国家安全的新高度,水利又进入了新一轮跨越式发展的新阶段。

2.2和平稳定的经济社会环境,是保证水利顺利发展的重要前提

抗日战争期间,水利工程只是得到了局部的零散的建设。有的水利工程是有设想而没有资金无法得到建设,有的因为遇到战争而被迫停止建设,有的因为遭遇炮火而被破坏。只有到了新中国成立后,有了一个和平稳定的社会环境,广大海河儿女在党和政府的领导下,才逐步恢复了水利工程建设,较好地保障了防洪安全、供水安全和粮食安全。当前,我国经济社会稳定,仍处于水利大有可为的战略机遇期。作为水利工作者,一方面要抓住这个发展的黄金时期,加快水利发展,为稳增长、促改革、调结构、惠民生多做贡献,另一方面也要发挥水利外交的作用,走出去、请进来,为营造良好的国际发展环境贡献力量。

2.3做好顶层设计和规划,是保证水利事业可持续发展的重要保障

华北水利委员会制定的10年水利实施计划以及当时各方实施的部分工程,以农业灌溉和防洪除涝工程为主,这是符合当时的经济社会发展情况的。不同的生产力发展水平和经济发展阶段,社会对水利有不同的需求和要求。水利部门要根据当时经济社会发展的具体情况,确定适合的治水思路,编制带有一定预见性的水利规划,进行分步实施。新中国成立后,1957年编制的《海河流域规划(草案)》,以防洪除涝和灌溉为重点,修建了18座大型水库、一大批中型水库和部分引黄灌渠;1966年编制的《海河流域防洪规划报告》,确立了“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪方针,扩建、新辟了永定新河、独流减河、子牙新河、漳卫新河等骨干行洪河道,扩挖了南北排河、徒骇马颊河等骨干排涝河道,开辟蓄滞洪区32处,基本形成流域防洪工程体系,构建了海河流域各河分流入海、分区防守的防洪格局;1986年编制的《海河流域综合规划》,涵盖了防洪、供水、除涝治碱、水资源保护、水土保持、水利管理等各个方面,内容比较全面,重点完善了流域供水体系和防洪体系,水资源保护工作开始起步;2012年编制的《海河流域综合规划》,在做好供水和防洪的基础上,突出强调了水资源保护和河湖健康保障体系建设,充分体现了不同时期的建设重点。

2.4加强水利科研工作,是水利工作的重要组成部分和做好水利工作的重要支撑

在当时的战乱年代,还能坚持开展农业灌溉试验和水工建筑试验,为农业生产和水利建设提供基础支撑,应该说是非常难得的。水利是一项科学性和实践性都很强的工作。水利科研工作不仅是水利工作的重要组成部分,更是做好水利工作的重要支撑,有时还会起到引领水利工作方向的重要作用。但是,长期以来,在“人定胜天”理念的指导下,我们并没有充分认识水利科研的重要作用,甚至把科研完全抛在了一边,这种例子很多。著名的例子是三门峡水库兴建,没有重现水利科研给后续运行带来了隐患。改革开放后,水利科研工作得到了一定的重视,投入力度有所增加,科研实力有所增强,特别是2006年以后的10年,国家水利科研投入大幅度增加,科研成果增多,较好地支撑了水利建设。今后,还需要进一步加强科研体制改革,提高科研的地位,调动科研人员积极性,加强科研成果推广转化,充分发挥科研的支撑和引领作用。

参考文献

[1]《海河志》编纂委员会.海河志[M].北京:中国水利水电出版社,1997-2001.

[2]《海河志》编纂委员会.海河志·大事记[M].北京:.中国水利水电出版社,1995.

[3]水利部海河水利委员会.海河流域综合规划[R].天津:水利部海河水利委员会,1993.

[4]水利部海河水利委员会.海河流域综合规划[R].天津:水利部海河水利委员会,2012.

中图分类号:TV882.8

文献标识码:C

文章编号:1004-7328(2016)01-0066-03

DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2016.01.023

收稿日期:2015—10—15

作者简介:高建文(1975—),男,高级工程师,主要从事水利科技管理工作。

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