罗小青

摘要：农村土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户和经济组织进行经营的行为，是我国农业和农村发展到一定阶段的产物，是在现行家庭联产承包责任制基础上推行的一种行之有效的农村土地制度改革。文章从吉水县土地流转的现状入手，分析了土地流转中存在的问题，并提出推进土地流转的思考。

关键词：农村土地；土地流转；吉水县；土地承包经营权；农村土地制度 文献标识码：A

中图分类号：F323 文章编号：1009-2374（2016）08-0185-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.095

1 当前土地流转现状

吉水县地处江西省中部，是一个农业大县和产粮大县。辖18个乡镇，249个村，农村家庭承包经营户10.14万户，农业人口39.66万人，其中农村劳动力21.31万人、农村外出从业人员13.63万人。全县土地面积2509.73平方公里，耕地面积79.73万亩，其中水田69.47万亩，农民人均耕地面积2.01亩，其中人均水田面积1.75亩。调查结果显示，全县农村家庭承包耕地流转面积14.5万亩，占承包总面积的18.2%，流转现状可用“面积加快、方式多样、去向单一、规模壮大、主体鲜明”来概括。

1.1 流转面积逐年加快

虽然由20世纪90年代的承包方式开创了土地流转的先河，但经过近30年的发展，当前土地流转呈逐年加快之势。调查结果显示：当前全县流转出耕地的农户2.4万户，占承包户的23.6%，土地流转面积14.5万亩，占总耕地面积的18.2%，其中水西片的流转面积和流转出耕地的农户的比重略高于水东片，近三年年均增长率在36%

以上。

1.2 流转方式灵活多样

从调查了解情况看，土地流转方式灵活多样，有出租、转包、转让、互换、股份合作等，但主要还是以出租、转包和转让为主。……