李国栋

就业是民生之本，是保持经济社会稳定持续发展的重要基础。如何实现更高质量就业的战略目标，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对就业资源的直接配置，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，推动就业资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化。

一、顺应改革，转变观念

市场决定资源配置的优势在于：作为市场经济基本规律的价值规律，具有通过市场交换形成分工和协作的社会生产的机制，通过市场竞争激励先进、鞭策落后和优胜劣汰的机制，通过市场价格自动调节供给和需求的机制，从而可以引导就业资源配置符合价值规律，以最小投入取得最大效益的要求。因此，市场决定资源配置的本质要求，是在经济活动中遵循和贯彻价值规律，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用，使政府从就业资源配置的台前退到幕后，把就业资源配置的主导权让位于市场，由市场规律决定就业资源的配置，从而使政府把主要职责和作用转向保持宏观就业稳定，促进共同富裕，弥补市场失灵。这是大势所趋，也是市场经济发展的必然要求，作为政府，特别是职能部门必须顺应改革，转变观念：一要有壮士断腕的勇气。机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。改革既蕴藏着巨大红利，也是触动利益的事情，因此也是挑战。……