尚小虎

摘要：伴随社会主义市场经济改革深化，电视传媒在社会生活和政治领域发挥的作用也越来越重要。然而由于缺乏完整的规制体系，我国对于广电产业主管机构的职责与管理手段，运营与规范等基本问题都还没有科学的界定。因此，构建一个既能保证电视传媒舆论导向正确，又能促进电视传媒产业化健康发展的规制体系显得特别重要。本文对这一问题进行分析，并提出了一些对策。

关键词：政府规制 电视媒体

一、对电视媒体规制的理解

西方发达国家习惯将政府对广播电视媒体进行的监管称为“规制”（public regulation）。对于政府对电视媒体规制的含义，笔者认为，政府对电视媒介的规制不同于一般的管理，而是政府作为国家行政权力主体对具有社会公共职能的电视媒介的监管，是一种监督与管理的概念总和。当前世界各国政府都对电视媒体进行严格的规制，政府对电视媒体规制的内容可划分为经济性和社会性两个方面。

1.电视媒体的经济性规制。电视媒体的经济性规制内容主要是对电视媒体行业的准入和退出进行规制。政府通过设立电视媒体行业准入门槛或行政审批制度来赋予一定数量的电视机构以电视节目制播权。政府对电视媒体的准入规制还体现在政府对电视行业某些人员的执业进行监督，比如，政府为了保障广播电视节目的水准，会对新闻采编人员进行一定的执业规制，如编辑记者需考取记者证，播音员主持人需进行播音资格认证等。……