李能功

摘 要：发扬开拓进取精神，与时俱进，以创新为动力，以发展为主题，以信息化建设为重点，以服务为主体，更好地为城市规划、建设、管理提供优质服务。本文对滨海县城乡建设档案管理措施进行了探讨。

关键词： 滨海县；城乡建设；档案；管理

近年来，我们滨海县城乡建设档案馆在省、市业务主管部门的指导帮助下，社会各界的支持配合下，按照高点定位、注重应用、规范统一、争创一流“的工作要求，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了显著的成绩，多次被省建设厅、市建设局评为城建档案工作先进集体，并在苏北首次荣升省一级档案馆。目前，已在县内形成城建档案工作网络，全县共分为四块档案管理区域，即县建设局直属单位一块、乡镇村镇办为一块、建筑安装企业一块、房地产开发企业一块。我们的主要做法是：

一、高起点定位，达到“省一级馆”标准

依据建设部建办函[2001]13号，颁发的《城市建设档案馆目标管理考评办法》的标准，我们认真组织学习，对照考核项目，逐条进行讨论、分析、理解。同时研究制定了《滨海县城建档案馆目标管理方案》，并请局领导签发了《关于成立滨海县城建档案馆目标管理考评定级工作领导小组的通知》，领导小组由一把手局长任组长、分管局长任副组长、下设办公室，具体负责晋升工作。在2004年至2005年同局签定年度工作目标责任状时，将晋升省一级城建档案馆作为重要一条加以明确，按照《目标管理方案》内容，安排每月、每季度的工作计划，实行倒计时挂牌作战。局党委对档案管理工作十分重视，要求档案工作做到“硬件一流”，提供建设大厦大楼的一层作馆库房屋；软件一流，提供各方面的资金渠道；利用一流，提供各种便利条件，将晋升省一级档案馆工作纳入全馆的争创目标，使全馆上下形成合力。在工作方法上，我们一是广泛宣传，争得建设系统上下的理解和支持；二是请求局领导协调解决增设“城建档案管理处”实行两块牌子、一套班子；三是抽借用工作人员，增强骨干队伍力量；四是走出去到兄弟单位考察、“取经”，确保我县城建档案管理工作再创新业绩，再登新台阶；在软件、硬件投入上：重点是加大“三个投入”，一是加大精力投入。无论城市建设、招商引资等工作有多忙，城建档案管理工作不放松，把城建档案管理工作与城市建设、招商引资工作同步进行、互促双赢。二是加大人力投入。从局领导到档案馆都成立专门领导小组，并明确各自职责，形成纵向到底、横向到边的领导体系；三是加大财力投入。无论经费多么紧张，城建档案管理必须资金不减，按省一级馆的标准配齐配精城建档案管理工作中所必需的各项专用设备，先后更换原始五节橱，新装密集架30列，购置了空调6台和数码相机、摄像机、电脑、扫描仪、除尘器、复印机等设备。合理分配使用480平方米的馆库用房、设立了馆长室、阅档室、整档室、办公室、电脑声像室、库房为1、2、3室，做到办公、阅档、机房、库房四公开的管理模式。

二、完善建章立制，不断提升档案管理水平

城建档案工作是一项学术性较强的工作，就其程序而言，它包括收集、整理、立卷、装订、排架、归档制作等各项工作，所有这些工作都必须根据制度、规范的要求来进行操作，在任何一个环节出差错都会影响档案工作的质量和实际效果。为了规范和提高档案质量，形成城建档案管理的科学化体系，不仅需要利用现代化工作手段，还需要一整套完善的档案管理制度进行保障。为此，我馆在去年制定达标方案的同时，完善“三个制度”，一是建立业务性制度。对城建档案接收、整理、借阅、统计、鉴定、销毁等项内容都建立了台帐和管理制度，做到城建档案管理工作有章可循。二是建立业务培训制度，在建立《城建档案工作人员岗位责任制》的同时，建立局分管领导与档案管理工作捆绑式责任体系，实行连带追究；三是建立监督性制度。对工作流程、工作标准等公示上墙，实行挂牌上岗，主动接受社会各界监督，积极聘请行风监督员，发放征求意见表，对连续两年社会测评不满意的法人及职工，予以离岗或交流，对服务态度差、工作失职人员严肃追究责任。对外以县政府发文《滨海县城建档案管理办法》制定相应的制度措施，按照《城建档案馆目标管理考评内容和评分标准》将以前收集归档上架的城建档案进行重新编排、整理、装订，形成了《滨海县城建档案归档范围》、《滨海县城建档案管理期限、密级划分期限表》及《滨海县城建档案分类大纲》等，完善了规范、制度，为今后的城建档案管理工作提供必要的保障依据。为了保证城建档案的归档率及各项工程的卷宗质量，办公室和整理室的同志从年初开始对系统各部门收集来的归档材料开展有计划、步骤地进行编排、整理，同时办理移交手续，还细心的检查移交内容完整情况，以确保材料完整、齐全，达到规范要求。

三、提高三个质量，将城建档案开发利用摆上重要位置

城建档案收集是关系到档案的质量，而案卷质量的好、坏又直接涉及到档案的开发利用工作，同时也影响着城市档案事业的发展，为此我们在质量方面把好三关，一是提高馆藏质量。将规划、建管、质监等建设行政管理部门建成城建档案管理的监督员、技术员、检验员、施工员、资料员，进一步将触角延伸，扩大馆藏的接收质量和数量。二是提高库房质量。不断扩大库房面积，改善库房管理条件，增加科技化设备投入，达到库房管理标准化、规范化。三是提高声像质量。对重点工程、大型工程等建设项目的每一个环节，坚持定人跟踪，拍摄声像资料。随着城建档案的量逐年增加，档案的借阅利用也得深入到建设工作的各个方面。创建省一级城建档案馆工作，发挥现有档案载体功能，做好城建档案的开发利用，我们一方面将不同门类的档案进行著录、输入电脑，采用微机化管理，发挥我馆现有设备的优势，按照一定程序进行严格的权限控制，在建设系统内施行资源共享，调阅档案信息资料；另一方面认真编研资料工作，结合工作实际，编研了《滨海县城建档案馆藏总目录》、《分类目录》、《城建档案大事记》、《城市重点工程简介》、《城市基础数字汇编》等，参与并撰写《城乡建设志》，撰写交流论文16篇，在国家级刊物上发表3篇、省级刊物上发表发表了13篇，摄制完成了《日新月异的滨海城市建设》电视专题片、举办了《崛起中的滨海城市建设》图片展。几年来，先后多次被江苏省建设厅、盐城市建设局和滨海县人民政府、滨海县建设局评为城建档案先进集体。今年9月被江苏省建设厅评为省一级城建档案馆。

展望未来，滨海县城建档案馆对城建档案事业的发展充满信心。继续发扬开拓进取精神，与时俱进，以创新为动力，以发展为主题，以信息化建设为重点，以服务为主体，更好地为城市规划、建设、管理提供优质服务。

参考文献：

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