何颖

摘 要：“西部大开发”的国家倡导实施的一项重要决策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防”。经济体系转型现状下，西部地区企业通过提高员工综合素质以适应发展需要。笔者从西部地区劳动力现状谈起，针对西部地区企业员工素质的提高给出措施建议，以期为西部企业员工综合素质的提升提供参考。

关键词：西部大开发；劳动力现状；劳动力素质；措施

一、西部地区经济发展现状及对企业职工的综合素质要求

（一）西部地区经济发展现状

实施西部大开发战略以来，随着国家投资力度不断加大，西部地区交通、水利、电网和通讯等基础设施条件明显得到改善，产业结构调整和特色优势产业发展初见成效，科技教育和人才培养等社会事业得到发展。但西部大开发战略仍然面临着诸多难题：由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，拥有近1/4全国人口的西部地区，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%；东西部地区经济发展存在的差距是不争的客观事实。我国历史上的生产力布局一直就集中在东部沿海地区，西部地区则很少受到光顾。加之传统计划经济体制下，基础产品的价格与价值严重背离，致使西部地区经济发展中部分效益外流，导致东西部地区发展差距逐步拉大。“越穷越垦、越垦越穷”、经济发展落后、专业技术人才匮乏、劳动力流失严重等都是西部地区经济发展的真实写照。

虽然西部地区发展面临着严峻的经济形势，但我们也看到，西部地区有着自然资源丰富、市场潜力大和劳动力成本低的比较优势，西部地区各类企业的发展壮大将会为全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间，同时可以为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区的结构调整创造条件。

（二）西部地区经济发展对企业职工综合素质要求

企业间的竞争实际上是人才的竞争，企业员工才是真正决定企业未来命运的关键。西部地区的经济发展对西部企业员工的综合素质提出了更高的要求。首先，社会主义市场经济体制的确立对企业员工素质提出了更新更高的要求，人们既要遵循市场经济的一般规律，又要受社会主义思想道德和文化意识及诸多方面因素的约束和规范，同时要有健全的法律意识和良好的职业道德标准作为保证。因此，企业职工应具备改革意识、竞争意识、服务意识和法治意识，从而能够热爱自己企业、兢兢业业、遵纪守法、严以律已、高效务实；其次，知识经济时代的到来，要求企业员工必须不断更新自己的知识储备。对于自己行业的新技能、新知识要善于学习研究，提高自己的专业技能；第三，在新形势下企业的生存关键在于员工的创造性和创新能力，所以必须引导广大员工充分认识到经济发展必须紧紧依靠经济技术创新。现在科学技术作为生产力最活跃的决定因素，对企业的发展起着越来越重要的作用。因此，要求企业职工具备良好的创造、创新能力。

二、西部地区企业面临的人力资源现状

推进西部大开发战略必须依靠生产力的提高，而要提高生产力，一是需要提高科学技术，二是要提高劳动力素质，二者提升的关键，归根结底在于人的综合素质提升，但由于西部地区自然环境较差、地域偏僻、人口稀少、交通不便、文化基础薄弱等因素，西部地区企业一直面临劳动力素质普遍不高、人员招录困难的局面，主要原因有：

（一）教育教学环境不理想

西部地区在发展教育方面，由于师资力量及物质资源贫乏、政府投入教育经费有限等因素影响，教育教学质量普遍不高；加之当地很多居民并不重视文化教育，使得很多孩子接受不到良好教育，大部分孩子中途辍学。西部地区人口中文盲或识字很少的人口数占从业人口总数的40%，高出全国平均水平8个百分点；全国高级专业技术人才中，仅有15%在西部地区工作。教育教学环境差使得很多渴望求学的人才受到限制，不能接受高等教育，也无法发现、发挥自己的专长。而那些仅有的接受高等教育的人才，也很少有愿意再回到家乡工作。

（二）劳动力流失严重

改革开放以后，东部地区依靠良好的政策支持，发挥地理优势，经济发展迅速远超西部，东西部地区经济增长差距不断加大，大量的西部地区劳动力弃土离乡，流转到东部工作，尤其是高素质人才更向往留在大城市发展，获得高职位，而很少考虑回到家乡。导致西部地区劳动力流失严重，高素质人才少，经济发展不平衡。

（三）劳动力保障体制不健全

整个西部地区劳动力保障系统与东部相比很大程度上有不足。首先，当地劳动力法律意识淡薄，当自己的合法权利受到侵犯时不知道通过法律途径解决，而是通过“磨洋工”或者暴力形式来维护自己的权益。其次，国家下达的相关政策措施在西部地区并不能完全落实，加之消息传播速度慢，所以一些劳动力不知晓保障措施，导致保障措施无法落实。劳动保障体制不健全，使得很多外界劳动力顾虑很大，并不愿意来西部工作，而当地的劳动力为了使自己的合法权益得到保障，也更乐意向东部地区寻找工作。

（四） 企业人才招录困难重重

东西部地区经济发展不平衡的现状导致同等条件下西部企业职工在薪资报酬、福利待遇、专业发挥等方面较东部地区的企业员工存在巨大差异；同时，由于西部地区企业管理模式落后，平均主义、“大锅饭”的思想根深蒂固，加之自然环境较差、地域偏僻、交通不便、文化基础薄弱、教育教学环境较差等因素影响，许多企业难以招录或留住到高质量人才。

三、西部企业因人才短缺导致的发展难题

（一）生产效率低下

西部地区劳动力流失严重，年轻劳动力所占比重小，高级技术人才更是少之又少。首先没有足够的劳动力进行生产，再次没有专业人才的指导，使得当地企业生产效率低，直接影响其效益。

（二）企业内部经济转型困难

随着可持续发展理念的提出，经济转型成了各大企业的主要任务，但是要西部地区完成这一重大任务，除了需要国家相关政策的扶持外，非常需要高科技专业人才的协助，没有他们的出谋划策企业很难完成转型，高科技人才的流失成为企业转型的障碍。

（三）创新能力低下

创新是一个企业生存和发展的灵魂。技术创新可以提高生产效率，降低生产成本；体制创新可以使企业的日常运作更有秩序，摆脱一些旧的体制的弊端；思想创新是相对比较重要的一个方面，领导者思想创新能够保障企业沿着正确的方向发展，员工思想创新可以增强企业的凝聚力，发挥员工的创造性，为企业带来更大的效益。但西部地区人才流失的现状使企业发展举步维艰。

四、西部企业员工素质提升对策

（一）加强对西部的政策支持力度

为了改变东西部城市劳动力素质差异过大的现状，要通过政策鼓励高技术工作者支援西部经济建设、到西部地区工作；并对长期工作在西部地区城市、做出突出贡献者给予一定奖励，提高广大高技术工作者到西部城市工作的积极性，充分带动更多高技术人员到西部城市工作。

（二）建立现代企业制度

培养面向市场经济的企业法人管理结构，突破产权的封闭性和地缘关系的封闭性，吸引的资金来源要有广泛性，补充的人才要更具专业性，新技术新设备要有可操作性，从而在“硬实力”和“软实力”两方面提升劳动力综合素质。

（三）搭建企业培训平台

企业培训为员工的不断提升提供了平台，企业培训分为内部培训和社会培训两种形式；企业一方面可以采取由内部培训师或外聘培训师到企业内部为职工进行集中授课或现场实践指导等方式提升职工综合素质；另一方面可以采取员工自行选择参加社会培训、在职继续教育等培训方式，企业报销费用；企业培训是员工提升专业技能最直接的方式，其目的是提高员工的专业知识水平、培养员工创新意识，更好地为企业服务。

（四）采取有效的激励措施鼓励职工自学

企业为员工提供的各类培训属于员工综合素质的外界条件，但员工自身的努力才是主观因素，才是决定自身素质提升的关键。只有通过不断地学习，企业职工才能提高自身的专业技能，增强自身的实力。因此，西部企业在管理方面从与职工切身利益相关的诸如薪酬管理、职务晋升、绩效考核等工作入手，将职工学习、自我提升及企业发展所需的应知应会知识考核渗入到日常管理工作中，激励职工掌握学习方法，主动通过查看相关资料记录、培训材料，或利用网络开展自主学习。

（五）强化内部培养，提升职工综合素质

在企业内部采取“传、帮、带”的形式提升现有职工队伍综合素质，在各工作岗位选拔一些层次较高、技能水平过硬的员工，在工作中以师带徒的方式传授、帮助受训职工掌握岗位工作技能，经内部培养考核合格的职工也负责传授、帮助其他职工，达到共同成长的目的。

参考文献：

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