马照庆

加强和改进干部作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败的有力抓手。企业只有拥有一大批作风过硬的干部，才能实现科学发展。

一、新形势下加强和改进干部作风建设与廉政建设的重要意义

干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。综观我党的许多优秀领导干部都非常注重加强自身作风建设，赢得了人民群众的拥护和爱戴。但反观极少数腐败分子解除了反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。这告诫我们：越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要加强干部作风建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防止干部腐败变质，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、当前干部作风建设存在的主要问题和表现

（一）学习风气不浓，不适应形势变化的要求

有的干部以工作忙为借口，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的干部为学习而学习，不善于带着问题学，不善于理论联系实际和学以致用，导致只会照搬照套书本上的经验做法，工作效果不佳。

（二）工作作风不实，不适应时代发展的要求

有的干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领干部工作主动性不强，在深入职工开展谈心调查不够，致使第一手资料欠缺，对工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的干部对群众群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠。

（三）政治意识不强，生活作风不正，不适应廉洁从政的要求

有的干部政治纪律观念淡薄，不严格执行党章和其他党内法规，放弃党的原则，有令不行，有禁不止，有的干部在意识形态多元化的大环境下，不能保持清醒的政治头脑，不能从政治上全局上观察问题，缺乏政治敏锐性和鉴别力，理想信念散失.有的干部对待党纪国法，一知半解，知识亏乏，导致无视法律法规，胆大妄为，严重违法违纪，以权谋私。

要解决这些问题，笔者以为需要从以下方面着手：

一是加强作风建设必须注重领导作则。没有好的领导集体，就没有好的局面，就没有快的发展。领导干部的言行，对干部职工起带头示范和表率作用，可能收到“其身正，不令而行”的事半功倍效果。一要兢兢业业，做勤政的表率。领导干部必须带头深入基层、深入实际搞好调查研究，掌握第一手材料，做到胸中有数；坚持求真务实，脚踏实地、埋头苦干，尤其要在讲求实效和提高效率上下工夫，对自己职责范围内的事，不推诿、不拖延，为做好工作尽心尽力，全心全意，在勤政上做表率，带动干部职工群策群力，共同推进工作。二要堂堂正正，做廉政的表率。领导干部要牢固树立世界观、人生观、价值观，自觉地改造思想，模范地照章办事，做到两袖清风、一尘不染。同时，自觉将自己的行为置身于群众的监督之中，坚持民主集中制，创造畅所欲言、敢讲真话、敢批评指正的环境和氛围，让群众能监督、敢监督，这样才能做到兼听则明、防微杜渐，帮助自己清除意识不到的腐朽的东西的侵蚀。三要诚诚恳恳，做德政的表率。领导干部要用真感情去感受和理解干部职工，本着增进了解、互相促进、共同提高的态度深入到干部职工中来，真心实意地听取他们的意见和对事物的看法，同时也真诚地将自己的思想认识剖白给干部职工，共同探讨，纠正错的，发扬好的，让干部职工充分感受到对自身的重视，感受到自己作用的发挥，激发他们全力以赴地服务群众服务社会。

二是加强作风建设必须坚持教育为主。

一要教育干部破除“三种观念”。要破除“执法就是执权”观念，正确认识执法权力和执法责任的关系，明确权力来自于民也必须服务于民，时刻把维护群众利益放在首位；要破除“执法就是罚款”的观念，正确认识执法目的与执法手段的关系，明确行政处罚包括罚款只是一种手段，而不是我们执法的目的；要破除“执法就是实用”的观念，正确认识加大执法力度与程序执法的关系，明确“程序违法，一切违法”，必须保证执法程序的合理合法。

二要教育干部提升“三种能力”。提升把握处理问题的能力，始终保持维护国家经济安全和社会稳定的政治敏锐性；提升服务发展的能力，为企业的守法经营创造一个良好的市场环境；提升依法监管的能力，教育引导干部依法规范权力，依法行使权力，促进公正执法、严格执法、文明执法。

三要教育干部树好“三种形象”。要树好秉公执法形象，始终保持有一颗爱民之心、文明之心、公正之心。要树好文明服务形象，周到服务、主动服务。要树好高效廉洁形象，坚持从我做起，从点滴做起，切实把良好风气融合到工作中，逐步成为广大干部职工的基本行为准则。

三是加强作风建设必须依靠制度管人。

一要健全教育制度。有计划地定期组织作风教育培训，充分运用党内外教育资源，形成作风教育的合力，以教育的成效促进各项制度的落实。二要健全服务制度。大力推进政务公开，完善岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、文明用语制度等，简化行政审批环节，规范行政审批流程，着力提高办事效率和服务质量。三要健全民主制度。进一步完善和落实领导干部接待群众来访、建立固定联系点等制度，保持领导干部与人民群众有经常性联系。四要健全监督制度。完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部的监督，强化他们的执政理念，规范他们的行政行为，促使领导干部正确行使权力。五要健全考评制度。把贯彻落实制度作为干部考评的一项重要内容，定期对制度落实情况进行评议和考核，将这些考评结果在全系统进行通报，并作为年终目标考核、评先、选优和考核干部的重要依据，在干部队伍建设中树立能力强、作风好、业绩大的正确导向。