京山县农机局 张忠新

如何做好新形势下的湖北省农机技术推广工作

京山县农机局 张忠新

京山县是全国生态农业示范县，该县曾获得全国农机科普先进县、全省水稻机械插秧先进县、全省农业工作先进县等众多荣誉。本文作者是一位在基层从事农机推广工作23年的“老农机”，对基层农机事业推广应用遇到的各种困难及问题非常熟悉，有自己独到的见解和眼光，提出了符合实际的解决办法。他根据自己亲身体验和经历，提出了湖北省农机技术推广的现状及存在的问题，以及怎样利用实施国家农业机械购置补贴政策过程中，把握机遇，进一步做好农机技术推广工作，提出了从借助政策支持，创造良好环境；争取领导重视，实现政策倾斜；强化技术培训，加大宣传力度；遵守推广程序，开展试验示范；利用网络信息，健全推广体系；加强业务学习，提高队伍素质等6个方面，详细论述了如何在新形势下做好农机技术推广工作。

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近年来，随着国家农机购置补贴政策实施力度的不断加大，极大地激发了广大农民购买、使用农业机械的积极性，全省各地农机装备水平和农机作业水平得到较大提高，加快了农业机械化的发展。同时，为农机化技术推广工作带来了前所未有的机遇和挑战。农机技术推广工作就是把先进、适用的农机新技术、新机具普及、运用到农业生产过程中，迅速转化为生产力，实现农业增效、农民增收的目的。这就要求农机技术推广工作必须适应新形势，结合国家农机购置补贴政策，在充分了解农民和农业生产需求的情况下，因地制宜，做好湖北省农机技术推广规划，适时做好农机技术推广工作，就能更好地发挥农业机械在农业生产中的作用。下面，就如何做好新形势下的湖北省农机技术推广工作，结合本地实际，谈几点看法。

1 新形势下湖北省农机推广工作的现状及问题

1.1 农机推广工作的有利局面

1.1.1 农机技术推广有法可依

近年来，我国相继修订或颁布了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等一系列的法律、法规，农机推广工作环境得到了有效的改善，国家也加强了对农机产业推广的重视程度。对农机生产及推广过程中所需要的资金及政策的扶持也都给予一定的帮助，这使农机的生产建设以及后期推广都有了强有力的动力。

1.1.2 先进适应实用的农机具应运而生

新机具、新技术不断涌现以及农机化技术的创新和示范推广，使农机化科技支撑作用不断增强。许多高科技、精细化、智能化的农机新技术、新机具应运而生。这些高科技含量的新技术、新机具，需要农机推广部门的试验、示范、推广，才能被农民所接受。

1.2 农机推广工作的不利方面

1.2.1 农机推广工作在基层政府中的地位不高

一是有些地方政府对农机技术推广工作不够重视。自改革后，大多数的农机站被合并到农业服务中心，合并后并没有改善工作条件，政府也没有提供办公设备与农机设备，使农机不能很好地开展工作；二是自农村实施家庭联产承包责任制以来，地方政府逐步将工作的重点从主抓农业生产向促进地方工业与第三产业的发展上转移，农机技术推广工作作为农业生产领域的一项重点工作也因此被忽视了；三是地方政府建设资金多用于基础设施建设当中，对农机技术推广工作的资金投入严重不足，有的地方政府在进行财政预算时甚至没有考虑用于农机技术推广工作的经费投入；四是地方政府还缺乏对农机技术推广人员的培养和教育，导致农机技术推广工作人员知识更新滞后，技术水平落后。

1.2.2 从事农机技术推广工作的基层部门与工作人员严重不足

近年来，随着乡镇机构配套改革的进一步深入，负责农机技术推广工作的乡镇农机站有的被撤销，有的被合并到其它机构中，专业从事农机技术推广工作的具体职能部门不复存在，这严重制约了农机技术推广工作的开展。此外农机技术推广工作还缺乏足够的、专业的技术推广工作人员，农机技术推广工作人员主要由乡镇统一管理，绝大多数乡镇农机人员编制只有1人，他们除了从事农机技术推广工作外，还要承担农机安全监理及农机培训等其它职能，即使这样，这仅有的农机人员还不能全身心地投入到本职工作中，他们不时地被抽调到诸如拆迁、征地等地方政府的中心工作中，这就导致了农机技术推广工作无法全面、深入、系统的开展，致使湖北省农机技术推广工作效果不够明显。

1.2.3 现有的推广机制已不能适应经济发展的新要求

一是推广的方法单一。大多数地方的农机单位依然采用传统的推广方式，仅单纯地靠开会总结以及派发宣传单的单一运作方式来进行推广。如今这种推广方式已经不适应新形势的市场要求，不利于推广工作的进行；二是运行机制僵化。农机推广运作中，推广手段的陈旧导致推广力度弱、推广效果差。推广形式过于行政化，导致农机市场对部门的依赖性强，不能满足当今农业市场对农机技术的要求。推广的僵硬化使农机的推广工作难以进展，具有很强的限制性；三是农民在技术推广中的主体作用发挥不充分。在农机推广过程中最大的受益者是农民，农民也是农机推广的最终对象。在推广农机产品时，我们需要考虑到农机的性能和性价比。传统的推广方式并不能吸引农民的眼球，农民只有真正看到农机设备在正常运作情况之后，才会做出选择。所以要在推广的过程中让农机设备充分地展示和发挥技术特色，这样才能达到有效推广的目的；四是农机与农艺融合不紧密，农机化与信息化结合不够。农艺是对农机具体应用过程中的产物，农机是农艺施展的必要工具，信息化是农民增产增收的有效渠道。所以农机和农艺、农机与信息化在农业生产中有着密切的联系。只有农艺和农机之间的完美配合，农机化与信息化有效结合，农机才能发挥它的作用和价值。在普通的农机推广当中，农机单位没有将农艺和农机、农机化与信息化结合作为推广的途径，单纯地推广农机设备，这会让农民在选择时存在犹豫以及怀疑的态度。只有农艺与农机、农机化与信息化的配合度好，才能够让农民认可农机设备的实用性和可靠性。所以，在农机推广过程中要与农业、土肥等相关的农艺手段相互配合，强化推广的力度，做到全面推广。

2 新形势下促进湖北省农机技术推广工作顺利进行的几点建议

2.1 借助政策支持，创造良好环境，抓好先进适用农机具的推广

近年来我国相继修订或颁布了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等一系列的法律、法规，这些法律、法规的制定从我国农业、农村发展的实际情况出发，对我国农机技术推广工作的实际情况进行了深入细致的分析，将农机技术推广工作的具体内容以及工作人员从业标准纳入了法制化的轨道上来，使得农机技术推广工作有法可依，既规范了农机技术推广工作人员的具体行为，同时也对农机技术推广工作提出了具体要求，是促进湖北省农机技术推广工作顺利进行的重要保障。湖北省要根据农机发展实际情况的不断变化，逐步丰富和完善相关的法律、法规，不断提高湖北省农机技术推广工作的法制化建设水平，同时我们农机推广部门要充分利用国家加大农机购置补贴力度的有利契机，把性能优良、质优价廉、高效低耗和节能环保的农业机械推介给农民，使购机补贴政策成为新技术、新机具推广和培训的主要推动力。在补贴机具的适应性、可靠性和安全性上为农民当好参谋，把好关，及时向主管部门反映情况，让主管部门及时了解机具存在的问题和农民需求情况，适时调整补贴机具的种类。引导农民或农机专业服务组织合理整合资源，优化装备结构，充分发挥补贴农机具在农业生产中的示范作用。

2.2 争取领导重视，实现政策倾斜，确保实用农机新技术的实施

任何一项先进实用的农机新技术示范推广，成功的关键都在于各级领导的重视。因此，作为农机推广部门不仅要将主要精力集中在引进适宜且增产增收效果显著的新机具与新技术上，而且也应主动向各级领导汇报，争取各级政府领导的支持，在资金、物资、组织等方面给予政策倾斜。充分利用有关农业生产现场会、观摩会等形式宣传，利用行政手段将新技术示范推广列为一项各级政府主要政绩考核项目，促使一把手主动参与，从而调动农民应用新技术的自觉性、积极性，真正形成各级领导齐抓共管的新局面，为促进农机新技术的顺利实施奠定良好基础。

如京山农机局在2011～2012年实施农机补贴政策时，采取农机购置补贴摇号的方式发放指标，杜绝人情指标、关系指标，实行公平、公开、公正原则，实行摇号抽取购机指标，确定补贴对象。为增加购机指标公开透明度，该县成立了业务、财务、秩序维护和监审4个工作组，并请电视新闻媒体全程参与每个环节。确保了国家政策的透明公开实施，反响较好，受到上级肯定。

2.3 强化技术培训，加大宣传力度，保证农机新技术实施的质量

农机技术推广的主要对象是农民，由于农民受知识水平、认识事物能力的限制，以及受传统生产观念的束缚，守旧、从众心理比较严重，对新事物的认识和接受有一个较长的过程。在加强基础理论知识培训的同时，要坚持理论培训与实际现场观摩操作相结合，使农户对较难理解的理论知识加深理解和认识，逐步提高应用新技术的积极性，并自觉为新技术实施提供试验示范的地块。因而，作为农机技术推广部门，一方面要通过试验示范基地引导农民，使他们充分认识到使用农业机械的好处，增强他们的农机化意识，转变传统观念和心态，自觉改变生产行为；另一方面农机推广部门应充分利用农闲季节举办专题或综合等不同形式，通过实施农机科技入户项目、召开现场演示会、举办科技培训班等方法，以及充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体等多种形式，大张旗鼓地宣传，增强广大农民对农机新技术、新机具的认识，提高农机驾驶人的操作维护技能，引导他们将农机新技术、新机具应用到农业生产实践中，从而达到农机技术推广的目的和效果。

如京山县农机局从2013年开始，在全县实施新型职业农民培育工程，每年定期对农机专业户、农机大户、粮食种植大户、家庭农场主、农机专业合作社带头人实施农机科教知识系统培训。培训采取理论与实践相结合，培训与技能考核相结合，严格按照省农业厅编制的《湖北省生产经营型新型职业农民教育培训岗位教学操作规程》，进行理论学习、实训实习，考试考核，培训时间共7天。培训期间，主要学习插秧机、收割机、拖拉机等农机具的操作使用与保养，以及机插秧技术、油菜（小麦）机械直播技术、防病治病技术、大田管理技术、农机惠农政策与法规等等。培训过程中，同时进行收割机、拖拉机、插秧机、旋耕机等农机具的操作演练。培训后的新型职业农民将成为京山县农业科技成果的承接者和使用主体，被纳入农村人才信息库。

2.4 遵守推广程序，开展试验示范，促进推广工作有序健康发展

在繁重的农业生产中，农机新技术、新机具的应用，可以从根本上减轻农民的劳动强度、节约成本、提高效率，达到农业增产和农民增收的目的。但任何新技术、新机具的应用普及都要有一个过程，那就是要经过大量的试验。只有在大量的试验基础上，才能够充分体现新技术、新机具在农业生产中的应用效果。经过实践检验的新技术、新机具，如果被广大农民认可、接受并应用，这就是农机科技成果的转化。通过试验、示范，将农机新机具、新技术的优点展示给农民，使农民真正体会到新机具、新技术给其带来的巨大经济效益，那么普及推广工作就水到渠成了。因此，农机技术推广部门在工作中，要结合国家的产业政策，以及农业生产和农民的实际需求，抓住重点，找准突破口，正确引导，按照试验—示范—普及的程序开展技术推广工作，促进农机技术推广工作扎实、有序、健康、稳步的发展。

2.5 利用网络信息，健全推广体系，助推农机推广信息服务工作

农机技术推广离不开信息支撑。如何更快、更好地获取相关信息，对农机技术推广工作尤其重要。农机部门要争取建立方便、快捷县级农机化信息网，并实现与全国农业、农机化信息网联网，及时为基层农机管理服务站，农机经营组织及种植大户提供新产品、新技术市场需求，产品购销以及先进的管理经验等方面的信息内容。可与外省地农机部门沟通联系，发布农机供求信息。通过信息服务，拓宽推广视野，简化惯用的农机推广程序，缩小与农机发达地区差距。

按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的总体思路，建立起上下相通、左右相连、设置合理和运转高效的农机技术推广网络，从而保证能将农机新技术、新机具及时地引进、示范、推广和迅速转化为生产力。

强化县级就是要抓好县级农机推广机构建设，投入资金，加强装备，建立起一支机构稳定、素质高和能力强的农机技术推广队伍，以便顺利地开展农机技术推广工作。

充实乡级就是要抓好乡镇农机管理服务站建设，建立健全农机管理制度，落实农机推广责任，下移管理重心，通过开展技术和致富信息等服务，加强农机新技术的宣传，营造农机推广工作的良好氛围，最大限度地调动农民参与农机推广的积极性。

发展村级就是要依托农机大户，建立村级最基层农机推广网点。村级农机推广网点是农机化服务的主力军，也是农机服务体制创新方面最具活力的一个突破口，在全省范围内有条件地选择农机大户，担任乡村农机推广员，利用他们的资金、场地和技术优势，实施农机推广和经营服务相结合的农机技术推广新模式，使农机推广工作“上下连成线，网点带动片、示范面对面、效果看得见”，使农机技术推广项目不断增多，推广领域日益扩大。

如京山县近年来，建立和完善全县农机服务体系，服务新农村建设。京山县农机局采取“典型引路，以点带面，全面推广”的方法，出台优惠政策，大力培植农机大户、农机科技示范户和扶持中介组织，建立健全农机服务组织体系。特别是机插秧技术推广，在全省名列第一。同时，京山县投资1 000余万元，建立起集农机销售、技术培训、机电产品销售、机械维修保养、机具更新回收、信息交流于一体的农机大市场。为农机技术推广应用起到巨大作用。

2.6 加强业务学习，更新思想观念，提高农机技术推广队伍素质

农机技术推广直接面对农业、农村和农民，同时又是一项专业性很强的工作。因此，工作中我们必须深入到农村工作的第一线，有精通农机业务知识，具有较强的实践能力的推广队伍。要熟练掌握农机技术推广工作程序和基本原则，经常与农机科研单位、农机生产企业、农机经销企业、农机大户和农机服务组织相互沟通，把农机推广培训与农业产业化、产业农机化的科学发展融为一体。抓好示范基地这个主要阵地，抓好农机大户在现实生产中的示范样板作用。利用项目的带动作用，壮大农机技术推广培训部门的实力。总之，要搞好农机技术推广培训。一是要与农机队伍建设相结合；二是要与科研相结合；三是要与示范基地建设中的农机大户相结合；四是要与项目实施相结合。

农机技术推广工作的开展要坚持以促进农村经济发展、帮助农民、服务农民为根本出发点，坚持走“政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效率”的特色农机技术之路，为我国农业机械化事业谱写新的篇章。

我们农机推广部门要抓住机遇，迎接挑战，扎实做好农机技术推广工作，为湖北省农机化事业的发展作出新的、更大的贡献。

2016-01-15）