白天德

(中国政法大学 政治与公共管理学院，北京 100088)



【学人论坛】

智库与政策科学的相互促进模式探析

白天德

(中国政法大学 政治与公共管理学院，北京 100088)

智库与政策科学好似硬币的正反两面，相互依存，密切联系。回顾现代智库的源起和政策科学的发展，可以看到智库与政策科学的相互促进作用。智库孕育了政策科学并影响着政府决策，而政策科学为智库提供了学科支撑与成长空间。智库与政策科学应当形成“以政策科学的发展建设高水平的智库”和“以智库繁荣推进政策科学发展”的双向促进模式。

智库；政策科学；智库建设；政府决策；相互促进模式

中共十八届三中全会提出“加强中国特色新型智库建设”[1]的战略号召，“智库建设”被提到国家治理层面，成为强化国家治理能力的重要战略。建设中国特色新型智库旨在建立健全决策咨询制度，提升政府决策水平，完善国家政策体系。现代智库是为政府决策和政策研究服务的，一开始就与政策科学相互联系、相互影响、相互促进而密不可分。探索智库与政策科学的关系，有利于协调二者关系并推动智库与政策科学相互促进共同发展。

一、 现代智库的源起与政策科学的发展

政策是国家管理的工具，自国家诞生就有了政策的运用与研究。在中国，史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度都促进了政策的研究与发展。史官制度使历史文献得以保存，保证了政策思想的传承。史官作为国家文献的管理者多有议政献策的能力，如司马迁、司马光均是政策思想的集大成者，分别著《史记》和《资治通鉴》来评鉴国家活动。……