● 齐书花

我国事业单位人事制度改革评价与建议

● 齐书花

本文简要回顾了我国事业单位人事制度的改革进程，分三个阶段分析了改革取得的阶段性成果。同时指出由于受传统体制影响，事业单位人事制度改革进展较慢，至今未取得实质性的突破，与预期目标还有一定差距，包括事业单位的行政化管理模式至今未能打破，能上能下、能进能出的用人机制还未形成，僵化的编制管理阻碍了事业单位的长远发展。最后，针对改革面临的问题和困难，提出了下一步改革的建议。

事业单位 人事制度 岗位管理 编制管理

事业单位的人事管理始于20世纪50年代，但在相当长的一段时期内，并不存在单独和严格意义上的事业单位人事制度概念，事业单位建立独立的人事制度始于1992年党的十四大时提出的事业单位分类改革目标。在事业单位人事制度改革的探索历程中，中央和地方出台了大量人事制度改革的文件并进行了局部试点，触及了事业单位的体制机制问题，并取得阶段性成果，但大多属于单项改革和局部调整，欠缺整体谋划和系统安排，改革进展缓慢，原有的体制问题还未从根本上得到解决，与预期的改革目标还有一定的差距（李颖平，2012）。

2011年，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，事业单位改革第一次有了自己的顶层设计方案。2014年，国务院颁布《事业单位人事管理条例》，事业单位人事管理走向法制化轨道。……