肖杰

（重庆市松树桥中学校）

从基础教育均衡发展的内涵和特征探讨实现均衡发展的策略

肖杰

（重庆市松树桥中学校）

从党的“十八大”关于基础教育均衡发展表述入手，探讨了基础教育均衡发展的内涵和特征。选取了基础教育均衡发展主要的几个特征，提出了实现基础教育均衡发展的几个策略。

内涵；特征；策略

在“十八大”的报告中强调，要均衡发展九年义务教育，明确指出给每个学生提供相对公平的教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。

一、基础教育均衡发展的内涵

基础教育均衡发展简称基础教育均衡，即指以教育公平思想为原则，教育相关部门在教育活动中以平等的教育理想对待受教育对象，依照教育政策和法律制度等实现公平和公正。最本质的是教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡。

二、基础教育均衡发展的特征

1.具有“公平”特征

教育均衡发展是一种新型教育发展观，其实质是代表最广大人民的根本利益，核心是追求教育公平，因此具有公平性特征。

2.具有“责任”特征

基础教育均衡发展首先是政府责任：一方面，其应该成为政府发展教育，特别是实施义务教育的指导思想；另一方面，政府推进教育发展的主要职责是为教育，在资源配置、政策制定以及宏观调控等行政决策中，要体现教育均衡发展的思想。教育均衡的实质即政府作为控制社会运行的中枢与公共资源分配的主体，对全区域内的教育资源进行合理配置，以确保受教育群体和个体的权利平等。

三、基础教育均衡发展的策略

1.制定法律，依法均衡

国家虽然有《教育法》等法律，但是在实现教育均衡上还没有法律。因此，国家应在充分调研各区域的基础上，制定一部《基础教育均衡发展法》基本法，来贯彻执行党的“十八大”精神，必须均衡配置。

2.主管部门，忠实执行

教委、教育局作为教育主管部门，应按相关法律，忠实地执行：一是从教育质量检测的手段引导教育均衡，包括考核制度、教育评价、教学效果和结果等来引导教育均衡；二是开展教育改革，考题由教育部门全程负责。

3.学校执行，不折不扣

各级学校作为最后执行的教育机构，要为每一个受教育者提供均衡的教育和发展机会，体现在班级分编、师资、管理等方面保持均衡。学校必须具备很强的执行力，就是要合理配置教育资源。

总之，教育均衡更是符合我国当前基础教育现实需要的发展策略，是教育改革与发展的基本价值取向。基础教育均衡发展需要从上到下不折不扣地执行。

·编辑 韩 晓