陈士奇

（辽宁林业职业技术学院 辽宁沈阳 110000）



探究工商行政管理部门对电子商务的监管机制

陈士奇

（辽宁林业职业技术学院 辽宁沈阳 110000）

摘 要：电子商务出现于20世纪90年代，并且不断地走向兴盛。电子商务对国家经济安全、社会经济生活与市场经济秩序的影响是十分重大的。作为市场监管与行政执法的主要部门，工商行政管理机关探求电子商务管理的规律所在，落实电子商务监管并且维护市场经济秩序，是一项紧迫的任务。本文主要从电子商务的特点、电子商务的内容以及对电子商务的监管方式进行论述，以期对电子商务的监管提出建设性的建议。

关键词：工商行政管理 电子商务 监管措施

电子商务就是将整个贸易活动电子化，即商贸活动的实现通过计算机这一媒介来完成。当下网络交易日益便利化，网络交易额逐年攀升的趋势都显示出电子商务的巨大潜力。但是在电子商务蓬勃发展的同时，相应的问题也在不断衍生，因此加强工商行政管理对电子商务的监管势在必然。下文将对电子商务的特征、内容及监管的措施加以论述。

一、电子商务的特征

对电子商务进行监管是时代发展给工商行政管理部门提出的新的任务要求，是社会主义市场经济秩序有序发展的客观要求，也是保证国民经济的稳步发展与建设社会主义法制经济的必然要求。工商行政管理部门应该在加强对电子商务深入研究的基础上，加强自身的责任意识，把对电子商务的监管做好。与传统经济相比电子商务的经营方法与交易途径具有新的特点。

1.市场主体的不确定性

电子商务的经营中虚拟情况普遍存在，例如经营规模、主体资格与经营状况等。交易的平台包括网络、移动客户端以至于数字电视等［1］。对市场主体资格的认定与交易的监督与以往截然不同。

2.就市场形态来说，缺少固定的市场交易平台

电子商务最为明显的特征是省去了复杂的流通环节，生产者处于网络端点，与消费者之间建立起了直接的联系，完全不需要设置市场平台，其配套设施是配送产业与物流产业。造成了监管环节的变化，增加了监管的难度。

3.交易时间是全天候的。网络的运转是24小时的，排除停电断电、不可抗力以及其他干扰因素以外，电子商务的开展不受时间及其他因素阻碍。

4.电子商务活动在空间上是全球性的

互联网的普及实现了人类建立地球村的梦想，只要网络覆盖，任何地点都能够开展电子商务活动［2］。传统商业活动中的地域限制已经被电子商务打破，经济全球化以前所未有的速度铺开，世界各国之间的经济联系日益紧密。

二、电子商务的内容

通过电子商务的运转我们可以总结出，电子商务的组成要素包括：网络系统、制造商、客户、供应商、支付系统及配送系统。支付系统是买家和卖家在网上银行成功交易的支付渠道。配送系统作为电子商务的支持系统，责任是送货上门。交易过程一般如下：商品供应者或者商品生产者将广告或产品信息在互联网上发布，消费者在浏览后与供应商或制造商签订订单，供货商或制造商将产品以物流通道或配送方式送达消费者手中。支付的方式包含多种，可以使用网上支付，也可以货到付款。电子商务的发展使得交易方式更为多样化，上文所总结的只是基本的交易方法。

与其他经营方式相比，电子商务的本质也是获取利润。工商行政管理机关根据现行的相关法律法规对电子商务开展监管。工商行政管理机关监管主要涉及以下几个方面；第一，电子商务主体的资格，包括用户注册、信息变更以及用户注销；第二，电子商务的交易活动，维护交易公平；第三，为维护知识产权，监督电子商务的商标使用及广告行为；第四，消费者的合法权益；第五，对物流公司的管理及配送责任主体的监督。

三、电子商务监管方式的探讨

作为监管主体，工商行政管理加官需要拓宽监管领域、促进监管方式的现代化转化，在人员素质、技术水平方面逐步提高，充分实现监管效力的提升。

1.强化对电子商务活动主体资格的审查

国务院颁布了针对互联网信息管理的相关文件，明确规定经营性质网络主体实行许可证制度。企业需要登记，注册成功后才能运营。工商行政管理机关需要对电子商务主体进行资格核查，保证其运行是合法的。

2.强化对电子商务的巡查

日常监管的重要途径之一，就是由监管机构在网络上展开浏览检查。检查的内容应当涉及经营者的市场准入资格、是否存在商标侵权现象、虚假广告宣传与违法经营活动等等［3］。除此之外，最为普遍和经常性的检查是以地域为单位开展巡逻检查，检查应该涵盖：电子商务经营者是否持有经济户口、是否申领了营业执照、物流和配送环节的保障工作以及消费者的投诉情况等。

3.大力查处违法交易，维护消费者合法权益

在网络交易中，消费者的信息被暴露在网络空间。维持正常的网络交易秩序，应该把惩罚违法交易行为与保护消费者权益作为切入点。网上交易之所以潜藏着巨大的危害，一方面是因为侵权者的隐蔽性，另一方面则是对消费者的侵权的具体性。因此，监管部门应当依法严惩违法行为，保障竞争的公平性，维护交易的有序性。

4.强化对电子商务的广告监管。互联网广告多数由供应商或生产者独立设计、制作和公布，其真实性难以保证。此外，技术水平与人员素质对有效监管形成了阻碍［4］。基于此，监管部门应该强化对网络广告的关注，提升人员素质与技术条件，从而强化监管能力。

5.颁布电子商务监管办法

工商行政管理机关需要加强研究，总结电子商务监管的经验，制定并不断完善监管规则。并对规则在网上进行公示，提醒电子商务经营主体守法经营，消费者守法维权。还应当加强与公安、物价等部门的协同配合，以便有效应对电子商务监管各个方面的问题。

结语

电子商务的发展作为未来经济社会发展的趋势之一，对于完善社会主义市场经济体制，促进经济发展方式的转变所起的作用至关重要。对于电子商务进行监管能够进一步保证经济社会的有序发展，维护消费者的合法权益，因此，这一任务理当受到工商行政管理机关的高度重视。

参考文献：

［1］汤洪.工商行政管理系统对电子商务的监管对策分析［J］.电子测试，2014（20）：134-135.

［2］尹建良.网络交易存在的问题及管理探究［J］.江南论坛，2014（3）：45-46.

［3］国家工商总局和工信部联合发文加强境内网络交易网站监管［J］.中国信息化，2014（20）：6-6.

［4］《现在商业》编辑部.新消法保驾护航下的电商市场［J］.现代商业，2014（8）：1.