□鄢楚慧

农村“两权”抵押贷款创新研究

□鄢楚慧

党的十八届三中全会为农村“两权”抵押打开政策闸门，2015年以来“两权”抵押试点工作全面推开，为盘活农村资源注入了新鲜动力。本文针对“两权”抵押贷款面临的瓶颈和困境，探索农行深化“两权”抵押融资服务的创新路径。

一、开展“两权”抵押贷款的积极意义

一是深化“三农”服务的有力抓手。随着“四化同步”战略的深入推进，我国现代农业发展逐渐步入快车道，新型农业经营主体不断涌现，农业生产方式加快向产业化、专业化、集约化方向演进，无论是农业基础设施建设，还是农村一二三产业融合发展，都需要大量资金投入。而盘活农村存量资源、资金、资产，是满足农村资金需求的重要途径。开展“两权”抵押贷款，挖掘农村土地资源效能，解决农村市场融资难问题，是农业银行加大“三农”金融服务力度新的支撑点。

二是加快转型创新的重要实践。市场对金融服务的要求日趋多元化、精准化、高端化。农行在服务经济转型升级和供给侧结构性改革的同时，必须积极打造转型发展新模式。特别是在金融资源相对匮乏的农村市场，更要在产品服务创新上持续发力。“两权”抵押贷款是国家深化农村金融改革创新的重大举措，为农行加快转型创新提供了重要契机，通过“两权”抵押贷款的实践探索，可以开辟转型路径、积累创新经验、夯实发展根基。

三是拓展盈利空间的有利机遇。“两权”抵押贷款是国家在推进农村土地制度改革、加快发展农业现代化的大背景下推出的重大政策工程，旨在赋予农民更多财产权利，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入。……