吴婧　冀钰



基于政府对农民拆迁补偿资产保值增值效能的探讨※

吴婧冀钰

内容提要：城镇化进程中拆迁农民会得到一笔为数不菲的补偿款，但同时他们也失去了祖祖辈辈赖以生存的安身立命之所。因为缺少文化和技能，大多数农民没有能力打理好这些财产。作为政府，在拆迁补偿款发放后，如何使这些资产保值增值？如何使被拆迁农民的生活有可持续的保障？这是一个值得研究的课题。本文描述了部分拆迁农民因为过度消费、不善理财而导致拆迁补偿资产大幅缩水甚至被挥霍一空的种种现象，并通过对拆迁农户的调查，指出目前地方政府在这方面工作存在的缺失，从政府职能视角分析了在农民拆迁补偿资产管理中政府应扮演的角色，提出政府在保障农民拆迁补偿资产保值增值方面的角色定位及应采取的措施。

农民拆迁补偿资产保值增值政府角色定位

城镇化是我国的重大发展战略之一，特别是进入新世纪以来，各级政府把工业化、城镇化作为保持经济持续健康发展的强大引擎，城镇化、城乡一体化步伐大大加快。1978年我国城镇化率为17．9%，2014年城镇化率已达54．77%，我国城镇化率以年均1．02个百分点的速度稳步增长，这意味着每年有上千万的农民将失去土地、失去房屋，由农民变成市民。原来祖祖辈辈以土地为生的农民，因为被拆迁而得到了大笔补偿款，面对这前所未见的巨额财产，如何使其不坐吃山空？不少农民还缺乏足够的心理准备。……