赵劲松

（襄阳职业技术学院， 湖北 襄阳 441050）

21世纪，以“车库文化、硅谷文化、DIY文化、黑客文化”的创客文化传播，创客及创客空间逐渐成为创新创业人才和创新创业载体的代名词。2015年，创客、创客空间与创客教育已成为互联网爆发式增长的内容。但国内外学术界关于创客的相关研究都处于起步阶段。[1]2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出了“大众创业，万众创新”的发展战略，随后国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》出台，调动了社会各界开展众创空间探索与实践的热潮。

一、创客与创客空间

创客（Maker）一般是指不以营利为目标，利用3D打印技术以及各种开源硬件，努力把各种创意转变为现实的人。[2]克里斯·安德森《创客：新工业革命》一书认为：创客是运用互联网和最新的工业技术进行个体制造的人群。[3]杨先民认为：创客既是一群喜欢或享受创新的人，又是一种文化，一种态度，一种学习方式。[4]笔者更倾向于这种观点。

在互联网的助推下，个人创客逐渐汇聚成了一个个社群，借助互联网，将各自的成果展示其上并互相学习，逐渐汇集成了整个社群在技术水平和规模上的优势，这也就是创客空间的雏形。随着创客群体规模的不断壮大，有些创客空间保持着爱好者聚集地或共同工作场地的定位，有些则承担起面向社区或所在城市的技能培训职能，还有一些创客空间通过提供场地、工具、设备，联系协调各类资源，来支撑创意团队的项目开发，进行产品孵化。综合以上创客空间的定义和发展历程，结合我国“大众创业、万众创新”的发展战略，笔者认为，开展创新创业活动的平台和载体即为“创客空间”。

二、众创空间的内涵

随着创新2.0时代的到来，2015年，创新创业浪潮以铺天盖地之势席卷全国，在调研民间的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，李克强总理提出了“众创空间”的概念，将“众创空间”被定义为“低成本、便利化、全要素、开放式”的新型创业服务平台。[5]其在国务院常务会议时提出，“确定支持发展‘众创空间’的政策措施，为创业创新搭建新平台”。科技部《关于印发发展众创空间工作指引的通知》中提出“众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台”。[6]可见，“众创空间”即全民创新创业服务平台的统称。

（一）众创空间的定位

20世纪80年代孵化器开始我国出现，其主要功能是：在政府主导下以优惠政策和低廉的房租为手段，推进创新项目的创业孵化。随着市场的发展和创业项目的不断推进，孵化器加入了政策咨询、设施配套、金融投融资的功能。这一时期形成了集中办公区、孵化园、科技园等多形态并存的传统孵化器。近年来，伴随“互联网+”的应用，民间资本与创投机构的介入，传统孵化器逐渐对接市场、开放资源，吸引公众参与，这便形成了我国众创空间的雏形。基于此，北京朝阳区工商局理论课题组认为：众创空间是一种源自孵化器模式的新型创业服务平台。[7]

对比我国各地众创空间的表现形式，笔者认为，众创空间是面向大众，应用“互联网+”技术，开展专业化服务，推进创新创业教育、培育和孵化创新创业项目的平台、载体。它与集中办公区、传统孵化器是不同的创业孵化平台类型。众创空间强调创新和创业，集中办公区重点是聚集和共享，它们的侧重点不同；众创空间着重创意的培育与转化，是创新创业孵化链条的重要组成部分，其提供的服务相比传统孵化器来讲更多、更完善，尤其体现在创客教育、创业培训、技术指导与资金扶持等多方面。

（二）众创空间的特征与功能

众创空间建设是我国推进创新型发展战略，服务产业转型升级的重要推手。众创空间建设以“激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业”[6]为目的。完善的众创空间建设具有“3项结合”、“4个空间”、“5化服务”的“345”特征，即：空间运作模式实现“创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合”等“3项结合”，空间建设内容上以工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间等“4个空间”融合为主线，空间服务体系实现“市场化机制、专业化服务、资本化途径、网络化支撑、集成化应用”等“5化服务”模式。可见，众创空间具有低成本、便利化、全要素、开放式的特点。

1.空间建设的全要素与便利化：建设众创空间需要提供创新创业活动所必须的材料、设备和设施，如：武汉星创客拥有独立的交流会客室、加工工作室、协作工作区以及储物、耗材仓库等，并配备创新研发耗材。[8]工作场地、工作设施与材料、工具、共享技术为开展创新活动的实践提供了可能，社交场地与公共社交活动为激发创新意识、提高创新创业成功率提供了沟通与交流的场所，可调配的线上虚拟网络空间与开源技术为创新创业活动提供了基础，创新创业基金、天使投资为创新创业提供了保障。可见空间建设聚集了场地、设施设备、技术、互联网+、资金等服务创新创业开展的全要素。同时，场地的使用、活动的参与是方便创新创业者进行产品展示、观点分享和项目路演等。此外，空间还向初创企业提供比如金融服务、工商注册、法律法务、补贴政策申请等。[7]

2.空间活动的开放性、协同性与互助性：空间是面向大众开放的，其主要体现在大众技术创新领域，这是其与传统孵化器服务精英、注重创业的主要区别。空间通过沙龙、训练营、培训、大赛等活动促进创新群体的建立，群体聚集不同专业和爱好的人才，如：产品创意人才、技术实践人才、市场调查人才、金融分析人才等，这些不同特长的人选择了相同或相近的创新创业项目后，互帮互助、相互启发、资源共享，达到协同进步的目的，通过“聚合”产生“聚变”的效应。如：上海新车间聚集了以硬件高手、电子艺术家、设计师、DIY爱好者为主的近千名多样化人才，天津创客空间拥有包括智能硬件、计算机、科技教育、电子、结构设计、环保节能、人文艺术等领域的400多名会员。[9]

3.服务模式的低成本与多方结合：面向大众创业、万众创新是空间的主要任务，众创空间需向创新创业者提供免费的指导培训、廉价的场地服务与设施使用、免息或低息的资金，为创新创业者营造相对较低成本的成长环境。另外，对于创新项目的培育、创业项目的孵化，采取“团队与人才结合，创新与创业结合，指导与实践结合，线上与线下结合，孵化与投资结合”[7]等多方结合的方式开展。如：湖北东湖资本汇为在孵科技企业开展的O2O模式投融资对接服务。

三、我国众创空间发展状况

创新创业进入2.0模式以来，众创成为关注的热点。在我国，众创的平台和载体大量涌现，各类平台功能各异；政府、企业、高校及民间机构参与众创空间建设的积极性，使众创空间呈现出爆发式增长。

（一）空间数量：爆发式增长

2015年3月，全球创客空间维基站点统计我国创客空间共有21家；[10]北京市工商局统计发现我国目前有70余家众创空间。[7]2015年10月，课题组通过对北京、上海、深圳、浙江、湖北等创新创业氛围较为活跃的地区初步统计发现，众创空间的发展席卷全国，从孵化器的视角来看，各省认定的各类型空间数量远远高于此前统计，仅“北、上、深、浙、湖”就达到289家（其中北京54家，上海63家，深圳20家，浙江72家，湖北80家），涌现了诸如“北京中关村创业大街”、“上海新车间”、“深圳柴火空间”、“武汉光谷咖啡”、“浙江贝壳社”等一批各具特色的代表。按此推论，全国在大众创新创业方面有很好的基础的1 600家科技企业孵化器，均可发展为众创空间。

（二）扶持政策：积极响应、百花齐放

各地为推进“大众创业、万众创新”，努力营造创新创业的氛围，积极推进众创空间和创新型孵化器建设工作，出台和落实了系列创新创业的政策和建设实施方案。政策上有《湖北深入推进科技创业的十条意见》、《天津关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策措施》、《上海众创空间培育支持试行办法》等。措施和方案有北京《“创业中国”中关村引领工程（2015—2020）》、上海《“创业浦江”行动计划2015-2020年》、成都《“创业天府”行动计划（2015-2025年）》、江苏《“创业中国”苏南创新创业示范工程实施方案（2015-2020年）》等。综合以上政策、措施和方案，可见各地因区域产业结构与文化氛围不同，在推进众创空间发展过程中的措施、政策也有差异。北京以提供创客项目孵化空间，营造创客发展生态环境，建设开放性实验室、公共技术与推广服务平台为重点。上海侧重探索对众创空间等新型创业服务组织的后补贴机制，推动一批“大企业”设立产业驱动型孵化器。天津明确了众创空间在投资建设、企业注册、资金扶持、成果转化等方面的扶持政策。湖北和成都强化创新型孵化器建设，落实创新创业资金、补贴创新创业活动。

（三）建设主体：多方参与，多元主体

在政府的推动下，各地掀起了众创空间建设的浪潮。按照参与主体的不同，可分为政府主导、企业主导、高校和科研机构主导三大类型。如，武汉的“东湖资本汇”、温州的“创客梦工厂”均为政府主导型；小米创始人雷军和李儒雄共同投资成立的“光谷创业咖啡”、深圳矽递科技有限公司牵头成立的“柴火空间”均是企业主导型。高校和研究机构建设的众创空间有：清华大学的“i.Center”、各级“大学科技园”等。各类型主体建设的众创空间，汇聚各方资源，通过“互联网+孵化器”的形态，提高了初创企业成功率，创造了就业机会、培养了一批高科技高端人才，促进了区域经济发展和产业升级。

（四）空间功能：服务创新创业，功能各异

不同众创空间因对创新创业活动的关注点不同，投资主体出发点的差异，造就了我国众创空间“面貌多样、功能各异”，投中研究院从业务模式和形态角度把众创空间分为：活动聚集型、培训辅导型、媒体驱动型、投资驱动型、地产思维型、产业链服务型、综合创业生态体系型等7种类型。[11]从这7种类型的众创空间内涵及活动特点来看，活动聚集型以创意项目培育为重点，如上海新车间、深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等;培训辅导型以创新创业人才教育、培训为主要内容，如清华x-lab、北大创业孵化营、亚杰会等；媒体驱动型以搭建交流平台为着力点，如36氪、创业家等；投资驱动型以投融资等资金资助为出发点，如武汉的东湖资本汇、北京的车库咖啡、创新工场、天使汇等；地产思维型以集中办公区为落脚点，如SOHO 3Q、优客工场（Ur Work）等；产业链服务型、综合创业生态体系型以创业项目孵化为目的，如北京创客总部、创客公社、浙江的梦想小镇等。

四、我国众创空间建设的思考

从国外多年的发展探索中，创客空间对科技创新产生了深远的影响。目前，我国“众创空间”正处于蓬勃发展期，在建设模式、运行机制上仍处于探索阶段。众创空间的出现，激发了创造活力，培育了一批创新人才和创新团队，创造了新的经济增长点。但也有潜在的弊病，政府及各职能部门也应高度重视，加强监管，促进众创空间的良性、可持续发展。

（一）落实国家政策，改善创业环境

国务院印发的《关于发展众创空间推进大众创新万众创业的指导意见》明确了发展众创空间、推进全民创新创业的具体要求，各级政府和主管部门应当严格按照文件精神，从创新创业教育体系的完善着手，简化创新创业的市场准入程序，举办丰富多样的面向大众的创业活动，调动民众的创业积极性，提高民众创新能力，加快建设众创空间，降低创新创业门槛，鼓励高校教师、应往届大学生创新创业。

（二）出台认证标准，明确众创空间定位

目前，全国各地大量的新建众创空间，其主要的指导依据来源于科技部《关于印发发展众创空间工作指引的通知》文件精神，其仅仅指明了众创空间的发展趋势和方向，并没有明确的模式、途径和定位。各地在发展过程中的认定也各不相同。虽能引导百花齐放，但也会导致恶性的、不良的商业循环。例如，部分众创空间仅靠房租盈利，不具备专业化的技术指导和政策扶持；更有甚者以举办众创空间的名义大势“圈地运动”等。可见，出台众创空间的认定标准，明确众创空间的定位势在必行。尤其要强调众创空间的大众性、便利性，更要做好软性服务，包括投资接洽、创业培训、创业交流等，让其形成一个良性的商业循环。

（三）调动专业化力量，强化知识产权保护

众创空间的建设上，政府应鼓励有实力和专业化的企业、高校或机构积极开展建设。因为他们不仅具有资金、信息、网络等优势，同时具有明确的产业技术创业创新方向，并且能够号召和极具专业化的服务力量，可以建立更多专业化、系统化的创业服务平台，为众创空间的参与者提供专业化、系统化的指导与扶持。同时，政府要引导初创企业树立知识产权品牌保护意识。不仅要提供知识产权注册指引的咨询、指导，还应对初创企业的知识产权保护提供扶持、帮扶、资助，积极推进知识产权战略的实施，维护初创企业的权益，推进企业持续创新。

（四）提供资金补贴，创造融资条件

各地应对众创空间的建设主办方给予经费资助，对众创空间的创新创业活动给予相应资金奖励和补贴，以调动众创空间的主办方积极性。同时，开展众创空间建设的考核和管理，加大孵化成果显著的众创空间的奖励力度，形成赶、超、比的良好建设氛围。另外，统一设立扶持众创的种子基金、天使基金等，鼓励金融机构向众创空间的初创企业提供丰富多样的融资产品，引导创投机构、众创空间运营机构针对众创空间设立创业投资类基金。

［1］徐思彦，李正风.公众参与创新的社会网络：创客运动与创客空间[J].科学学研究，2014（12）：1789-1796.

［2］李凌，王颉.“创客”：柔软地改变教育[N].中国教育报，2014-09-23（005）.

［3］姜奇平.创客 新工业革命[J].中国信息界，2013（1）：102-104.

［4］杨先民，李翼红.创客教育的价值潜能及其争议[J].现代远程教育，2015（2）：23-34.

［5］李克强.构建“众创空间”加强对创业支持[EB/OL].（2015-01-28）[2016-05-05].http://tech.sina.com.cn/i/2015-01-28/doc-ichmif/px5915085.shtm.2015-01-28.

［6］科技部.关于印发《发展众创空间工作指引》的通知[EB/OL].（2015-09-08）[2016-05-05].http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2015/201509/t20150914_121587.htm.2015-09-08.

［7］北京市工商局朝阳分局理论研究课题组.北京朝阳发展众创空间的实践与思考[N].中国工商报，2015-08-29（03）.

［8］赵东.湖北发展众创空间推进创新创业的实践[J].科技创业月刊，2015（17）：16-18.

［9］范海霞.各地众创空间发展政策比较及启示[J].杭州科技，2015（3）：54-57.

［10］List of ALL Hacker Spaces[EB/OL].（2013-08-26）[2016-05-05].http://hackerspaces.org/wiki/List_of_ALL_Hacker_Spaces.

［11］投中研究院.众创空间在中国:模式与案例[EB/OL].（2015-05-08）[2016-05-05].http://research.chinaventure.com.cn/report_1006.html.2015-05-08.