芦　越



分税制改革、土地财政与房价水平

芦越

摘要：我国房价问题已经成为了社会关注的焦点，学术界也通过从刚性需求、投机需求和宏观调控等方面对房价居高不下的问题进行了解释与阐述。本文将从制度性因素出发，将分税制改革、土地财政与房价水平纳入一个研究体系，通过分析分税制与“土地财政”的关系，“土地财政”与房价问题的关系，以“土地财政”作为中介因素分析三者内在的联系。结果表明：分税制改革导致了我国地方“土地财政”的形成，而这又成为了我国高房价的一项制度性因素。最后针对不同的政府主体提出相关建议。

关键词：分税制改革；土地财政；房价水平

一、引言

随着我国经济改革的进一步发展，房价不断攀升已经成为我国全社会关注的焦点问题。尤其是在城镇住房改革启动后，我国的房价持续快速增长，而这也使居民住房困难的局面不断恶化，房价水平与大多数居民家庭的可支付能力间的差距越来越大，一些低收入群体甚至是中等收入的群体都面临住房难题。如果这种情况不能得到很好的改善，也会对我国经济整体的发展产生一定的冲击，高居不下的房价挤占了居民的即时和潜在的消费能力，同时房地产业的非理性繁荣冲击了实体经济。在中央政府不断出台调控房价的宏观政策背景下，为什么各地的房价依旧让人望而生畏？对于房价持续上涨的原因，经济学界主要是从需求方面和政策方面提供解释，一是刚性需求持续增加，二是投机性需求不断膨胀，三是宏观调控政策。……