□福建省厦门市总工会法保部

心系来厦员工 共创美丽厦门
——福建省厦门市总工会农民工服务和维权工作纪实

□福建省厦门市总工会法保部

在福建省厦门市的180万的职工中有六成是农民工。厦门市曾入选“最受农民工欢迎十大城市”之一。厦门市委、市政府十分重视农民工工作，农民工代表冯鸿昌成为党的十八大代表，并于2015年当选为福建省总工会副主席，洗脚妹刘丽成为全国人大代表。

近年来，厦门市总工会扎实开展“心系农民工、真情解忧难”为主题的系列关爱农民工活动，从“衣、食、住、行、养、医”各个方面，推出许多维护和服务农民工的品牌活动，如“医疗互助”“职工洗衣房”“职工好食堂”“平安返厦”“职工春晚”“来厦员工联谊会”“新厦门人集体婚礼”“新厦门人综合体”等关爱农民工系列活动，切实将工会的温暖和关怀及时送到农民工身边。

构建服务农民工平台打造社会化维权体系

目前，厦门市37个镇街和8个工业园区全部建成职工服务站，打造“会、站、家”一体和帮扶、维权、服务“三位一体”服务平台建设。职工医疗互助保障的办理和补助金申领、工会会员卡的办理和发放普惠、困难职工的帮扶救助和档案管理等已成为厦门市总工会各项农民工工作推动和落实的重要载体。

用“互联网+农民工的思维”在厦门工会网开设网上十二项办事服务直通车，工会微信号吸引微信粉丝35万人，拓展了移动互联网宣传服务的新平台。当前，厦门市总工会正在加快推进智能工会——职工服务中心、工会信息化综合平台两个服务平台建设。

一是创新工会法治队伍及普法工作。开展以“弘扬宪法精神，工会普法在行动”为主题的普法教育。通过“依法维权工会在行动”法制宣传月、发布侵害劳动者权益典型案例、法庭大课堂、“三分钟学法”课堂、“工会是我家”电台专题互动节目等形式，深入开展农民工法制文化建设与宣传活动。“法庭大课堂”、法庭开放日已先后举办32场，3000人次参加。推动百位市区兼职劳动监察员、劳动法律监督员、劳动争议调解员、劳动关系调解员、人民监督员等工会法律服务队伍建设。目前已有企业劳动争议调解员2200多名。

二是健全农民工维权体系。继建立“一室两庭”后，2015年1月推动厦门法院设立全国首个“劳动法庭”，并在思明、同安区六区总工会设立劳动法庭驻区总工会巡回审判点。审结劳动争议案件结案率99.5%，案件平均审理时间较以往缩短了4.2天。出台了《方言服务团工作制度》为民工设立绿色诉讼通道。以“12351”热线、主席接待日为主要载体，搭建工会信访维权平台，为农民工提供调裁诉一体化维权的相关服务。依托市、区、镇街职工服务中心（站），设立劳动争议调解室，并在同安工业集中区进行试点，在300人以上企业普遍建立劳动争议调解委员会。

三是依法做好农民工法律服务。

源头参与《厦门经济特区多元化纠纷解决制度促进条例》调研、立法及宣传，抓好工会“两会”代表“关于规范规章制度建设”议案、提案的落实。推动工资集体协商建设。2015年共签订工资集体合同8300多份，覆盖企业54950家，建立工资集体协商专家指导团、专兼职指导员队伍和志愿者队伍，推行工会“一函两书”制度，在群体性劳动争议中，建立向有关职能部门提交意见函、向企业出劳动法律监督意见书、建议书制度。

四是运用法治思维和方式推进工作。举办百场规范规章制度、构建和谐劳动关系等公益讲座。为企业在规章制度中易引发劳动纠纷的问题进行宣传辅导，今年7月12日，福建省首个将劳动争议前置性化解在源头的劳动法务工作站在厦门同安工业园区授牌成立。工作站以20家企业为切入点，将劳动争议常见问题“把脉问诊”，开出药方，提供解决方案，为园区15万农民工、1500家企业建起一道“防火墙”。

健全职工帮扶机制有效保障农民工生活

一是构建帮扶网络体系，竭诚为职工服务。建档困难职工5217户，其中困难农民工1626户。将农民工困难家庭和农民工子女作为慰问重点。在近5年的两节“送温暖”活动中，募得送温暖资金2200多万元，先后对一万余名农民工进行走访，努力实现“全覆盖、不遗漏”的工作目标。厦门市总工会的“金秋助学”活动已经连续举办了17年，募集资金超千万元，帮助8000多名困难农民工子女圆了大学梦。2015年首次推出“平安返厦”活动，持工会会员卡的来厦农民工春节返厦可补助50～300元车票款。参与“平安返厦”政策单独申请的企业有5000多家，惠及农民工达202963人，补助款项达3011万余元，同时推动80万来厦农民工入会。该市总工会15年深入农民工聚集的工业集中区或大型企业，为农民工献上精彩的 “情系兄弟姐妹”综合性法制文化及娱乐活动。

二是加大职工医疗互助力度，拓展农民工帮扶功能。厦门市总工会在福建省率先开展职工医疗互助保障活动，率先将农民工涵盖在此项活动之内。本着“献爱心，获保障”的宗旨，近3年以40%的速度逐年递增，已有230万人次参与该活动。近年又新推出安抚金、住院补贴累计、大病补助等3项补助政策后，现已有60万人参保，近4.5万名职工从中受益，补助金额近1.1亿元。

三是加大为农民工办实事力度，推动企业改善民生。连续4年推出为职工办实事项目。在企业设立100余个女职工哺乳室、216个职工洗衣房、为环卫工人开设爱心屋、为公交司机送保温饭盒、22万农民工“平安返厦”补助票价、27家“职工好食堂”、十届800对“新厦门人集体婚礼”，520场周末讲坛。为619人进行心理疏导及免费心理咨询。

建立就业培训网络稳定农民工就业岗位

据统计，厦门市总工会五一职介所，举办现场招聘会近320场，为求职者提供近380万个就业岗位，向用人单位推荐求职人员近20万人次；5年来举办A类比赛项目109项，B类比赛项目203项,有65万人次的农民工参加劳动竞赛，其中有3300多人技术比赛晋升了技能等级，获得技术资格证书。现有农民工劳模工作室5家，在外来务工人员聚集地建立70余家职工书屋，建立市总工会流动电影队深入来厦农民工聚集地放映电影。在自贸区建立学习娱乐一体化的“新厦门人综合体”。